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改革探索

中共中央關于(yu)堅(jian)持和完善中國(guo)特色社會主義制度 推(tui)進國(guo)家治(zhi)理體系(xi)和治(zhi)理能(neng)力現(xian)代化(hua)若干(gan)重大問(wen)題的決(jue)定(ding)

作者︰  時(shi)間︰2020-05-31

  新華社北(bei)京11月5日電

  中共中央關于(yu)堅(jian)持和完善中國(guo)特色社會主義制度 推(tui)進國(guo)家治(zhi)理體系(xi)和治(zhi)理能(neng)力現(xian)代化(hua)若干(gan)重大問(wen)題的決(jue)定(ding) 

  (2020年05月31日中國(guo)共產黨(dang)第十九屆(jie)中央委員(yuan)會第四次(ci)wen) 寤嵋櫫 /font> 

  為貫徹落實(shi)黨(dang)的十九大精神,十九屆(jie)中央委員(yuan)會第四次(ci)wen) 寤嵋樽胖匱芯jiu)了堅(jian)持和完善中國(guo)特色社會主義制度、推(tui)進國(guo)家治(zhi)理體系(xi)和治(zhi)理能(neng)力現(xian)代化(hua)的若干(gan)重大問(wen)題,作出如下(xia)決(jue)定(ding)。

  一(yi)、堅(jian)持和完善中國(guo)特色社會主義制度、推(tui)進國(guo)家治(zhi)理體系(xi)和治(zhi)理能(neng)力現(xian)代化(hua)的重大意(yi)義和總體要求 

  中國(guo)特色社會主義制度是黨(dang)和人(ren)民(min)在長期實(shi)dao)剿髦行緯傻(sha)目ke)學制度體系(xi),我國(guo)國(guo)家治(zhi)理一(yi)切工作和活動都依照中國(guo)特色社會主義制度展開,我國(guo)國(guo)家治(zhi)理體系(xi)和治(zhi)理能(neng)力是中國(guo)特色社會主義制度及其執行能(neng)力的集(ji)中xing)逑xian)。

  中國(guo)共產黨(dang)自成立以來(lai),團結帶領人(ren)民(min),堅(jian)持把馬(ma)克思主義基本原(yuan)理同中國(guo)具體實(shi)dao)ji)相結合(he),贏得了中國(guo)革命(ming)勝利,並深刻總結國(guo)內外正反兩方面經(jing)驗,不斷探索實(shi)dao) 歡細母鉲蔥攏   屯晟粕緇嶂饕逯貧齲 緯珊頭 溝dang)的領導(dao)和tu)jing)濟(ji)、政治(zhi)、文化(hua)、社會、生態文明、軍事、外事等各方面制度,加you)亢屯晟乒guo)家治(zhi)理,取得歷史性成就。黨(dang)的十八(ba)大以來(lai),我們(men)黨(dang)領導(dao)人(ren)民(min)統籌推(tui)進“五位一(yi)體”總體布ji)幀  魍tui)進“ba)母鋈 妗閉鉸圓季(ji)鄭 tui)動中國(guo)特色社會主義制度更加完善、國(guo)家治(zhi)理體系(xi)和治(zhi)理能(neng)力現(xian)代化(hua)水平明顯提高(gao),為政治(zhi)穩(wen)定(ding)、經(jing)濟(ji)發展、文化(hua)繁(fan)榮、民(min)族團結、人(ren)民(min)幸福、社會安(an)寧(ning)、國(guo)家統一(yi)提供了有力保障。

  新lun)泄guo)成立七(qi)十年來(lai),我們(men)黨(dang)領導(dao)人(ren)民(min)創造了世所(suo)罕見的經(jing)濟(ji)快速發展奇跡和社會長期穩(wen)定(ding)奇跡,中華民(min)族迎來(lai)了從(cong)站起來(lai)、富起來(lai)到強(qiang)ke)鵠lai)的偉an)蠓稍盡Jshi)dao)?鰨 泄guo)特色社會主義制度和國(guo)家治(zhi)理體系(xi)是以馬(ma)克思主義為指導(dao)、植根中國(guo)大地、具有深厚中華文化(hua)根基、深得人(ren)民(min)擁護的制度和治(zhi)理體系(xi),是具有強(qiang)大生命(ming)力和tu)藪笥旁yue)性的制度和治(zhi)理體系(xi),是能(neng)夠持續推(tui)動擁有近十四億人(ren)口大國(guo)進步(bu)和發展、確fan)S滌形邇?嗄晡拿魘返鬧謝 min)族實(shi)現(xian)“兩個一(yi)百年”奮斗(dou)目標進而(er)實(shi)現(xian)zhi)按(an)蟾蔥說鬧貧群橢zhi)理體系(xi)。

  我國(guo)國(guo)家制度和國(guo)家治(zhi)理體系(xi)具有多方面的nan)災攀疲 饕 牽杭jian)持zhi)dang)的集(ji)中統一(yi)領導(dao),堅(jian)持zhi)dang)的科(ke)學理論,保持zhong)zhi)穩(wen)定(ding),確fan)9guo)家始終(zhong)沿(yan)著社會主義方向(xiang)前進的nan)災攀疲患jian)持人(ren)民(min)當家作主,發展人(ren)民(min)民(min)主,密切聯系(xi)群眾,緊緊依靠人(ren)民(min)推(tui)動國(guo)家發展的nan)災攀疲患jian)持全面依法治(zhi)國(guo),建設社會主義法治(zhi)國(guo)家,切實(shi)保障社會公(gong)平正義和人(ren)民(min)權利的nan)災攀疲患jian)持全國(guo)一(yi)盤棋,調動各方面積極性,集(ji)中力量辦大事的nan)災攀疲患jian)持各民(min)族一(yi)律平等,鑄牢中華民(min)族共同體意(yi)識(shi),實(shi)現(xian)共同團結奮斗(dou)、共同繁(fan)榮發展的nan)災攀疲患jian)持公(gong)有制為主體、多種所(suo)有制經(jing)濟(ji)共同發展和按(an)勞分配為主體、多種分配方式並存,把社會主義制度和市場經(jing)濟(ji)有機結合(he)起來(lai),不斷解放和發展社會生產力的nan)災攀疲患jian)持共同的理想信念、價值(zhi)理念、道德(de)觀念,弘揚中華優秀傳統文化(hua)、革命(ming)文化(hua)、社會主義先進文化(hua),促進全體人(ren)民(min)在思想上(shang)精神上(shang)緊緊團結在一(yi)起的nan)災攀疲患jian)持以人(ren)民(min)為中心的發展思想,不斷保障和改善民(min)生、增進人(ren)民(min)福祉,走共同富裕道路的nan)災攀疲患jian)持改革創新、與時(shi)俱進,善于(yu)自我完善、自我發展,使(shi)社會始終(zhong)充滿生機活力的nan)災攀疲患jian)持zhi)虜偶奼bei)、選賢任能(neng),聚天(tian)下(xia)英(ying)才而(er)用之(zhi),培養造就更多更優秀人(ren)才的nan)災攀疲患jian)持zhi)dang)指揮you)梗 繁(fan)Hren)民(min)軍隊絕(jue)對忠誠于(yu)黨(dang)和人(ren)民(min),有力保障國(guo)家主權、安(an)全、發展利益的nan)災攀疲患jian)持“一(yi)國(guo)兩制”,保持香港(gang)、澳門長期繁(fan)榮穩(wen)定(ding),促進祖(zu)國(guo)和tui)酵騁yi)的nan)災攀疲患jian)持獨立自主和對外開放相統一(yi),積極參與全球治(zhi)理,為構建人(ren)類(lei)命(ming)運共同體不斷作出貢(gong)獻的nan)災攀啤U廡┤災攀疲 俏頤men)堅(jian)定(ding)中國(guo)特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化(hua)自信的基本依據(ju)。

  當今世界正經(jing)歷百年未cong)兄zhi)大變局,我國(guo)正處于(yu)實(shi)現(xian)中華民(min)族偉an)蟾蔥斯?shi)期。順(shun)應時(shi)代潮流,適應我國(guo)社會主要矛盾變化(hua),統攬偉an)蠖dou)爭、偉an)蠊?cheng)、偉an)笫亂怠?按(an)竺蝸耄 歡下(xia)閎ren)民(min)對美好(hao)生活新期待,戰勝前進道路上(shang)xi)母髦址縵xian)zhang)粽劍 bi)須在堅(jian)持和完善中國(guo)特色社會主義制度、推(tui)進國(guo)家治(zhi)理體系(xi)和治(zhi)理能(neng)力現(xian)代化(hua)上(shang)下(xia)更大功(gong)夫。

  必(bi)須堅(jian)持以馬(ma)克思列寧(ning)主義、毛澤東(dong)思想、鄧小(xiao)平理論、“三個代表”重要思想、科(ke)學發展觀、習近平新lv)shi)代中國(guo)特色社會主義思想為指導(dao),增強(qiang)“ba)母 yi)識(shi)”,堅(jian)定(ding)“ba)母鱟孕擰保 zuo)到“兩個維護”,堅(jian)持zhi)dang)的領導(dao)、人(ren)民(min)當家作主、依法治(zhi)國(guo)有機統一(yi),堅(jian)持解放思想、實(shi)事求是,堅(jian)持改革創新,突出堅(jian)持和完善支撐中國(guo)特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度,著力固(gu)tan) 鎘攀啤 苟貪濉?qiang)弱項,構建系(xi)di)懲甌bei)、科(ke)學規範、運行有效的制度體系(xi),加you)肯xi)di)持zhi)理、依法治(zhi)理、綜合(he)治(zhi)理、源頭治(zhi)理,把我國(guo)制度優勢pin)hao)轉化(hua)為國(guo)家治(zhi)理效能(neng),為實(shi)現(xian)“兩個一(yi)百年”奮斗(dou)目標、實(shi)現(xian)中華民(min)族偉an)蟾蔥說鬧泄guo)夢提供有力保證。

  堅(jian)持和完善中國(guo)特色社會主義制度、推(tui)進國(guo)家治(zhi)理體系(xi)和治(zhi)理能(neng)力現(xian)代化(hua)的總體目標是,到我們(men)黨(dang)成立一(yi)百年時(shi),在各方面制度更加成熟更加定(ding)型上(shang)取得明顯成效;到二三五年,各方面制度更加完善,基本實(shi)現(xian)國(guo)家治(zhi)理體系(xi)和治(zhi)理能(neng)力現(xian)代化(hua);到新lun)泄guo)成立一(yi)百年時(shi),全面實(shi)現(xian)國(guo)家治(zhi)理體系(xi)和治(zhi)理能(neng)力現(xian)代化(hua),使(shi)中國(guo)特色社會主義制度更加yong)gong)固(gu)、優越(yue)性充分zhong)瓜xian)。

  二、堅(jian)持和完善黨(dang)的領導(dao)制度體系(xi),提高(gao)黨(dang)科(ke)學執政、民(min)主執政、依法執政水平 

  中國(guo)共產黨(dang)領導(dao)ji)侵泄guo)特色社會主義最本質shi)奶卣鰨 侵泄guo)特色社會主義制度的最大優勢,黨(dang)是最高(gao)政治(zhi)領導(dao)力量。必(bi)須堅(jian)持zhi)dang)政軍民(min)學、東(dong)西南(nan)北(bei)中xiao) dang)是領導(dao)一(yi)切的mo) jian)決(jue)維護黨(dang)中央權威,健全總攬全局、協調各方的黨(dang)的領導(dao)制度體系(xi),把黨(dang)的領導(dao)落實(shi)到國(guo)家治(zhi)理各領域各方面各環節(jie)。

  (一(yi))建立不忘初心、牢記使(shi)命(ming)的制度。確fan)H dang)遵守黨(dang)章,恪守黨(dang)的nan)災屎妥zong)旨,堅(jian)持用共產主義遠大理想和中國(guo)特色社會主義共同理想凝聚全黨(dang)、團結人(ren)民(min),用習近平新lv)shi)代中國(guo)特色社會主義思想武裝全黨(dang)、教育(yu)人(ren)民(min)、指導(dao)工作,夯(hen)實(shi)黨(dang)執政的思想基礎。把不忘初心、牢記使(shi)命(ming)作為加you)康dang)的建設的永恆(heng)課題和全體黨(dang)員(yuan)、干(gan)部的終(zhong)身課題,形成長效機制,堅(jian)持不懈錘煉黨(dang)員(yuan)、干(gan)部忠誠干(gan)淨擔當的政治(zhi)品格。全面貫徹黨(dang)的基本jiu)礪邸 韭廢摺 痙鉸裕 中tui)進黨(dang)的理論創新、實(shi)dao)蔥隆 貧卻蔥攏 shi)一(yi)切工作順(shun)應時(shi)代潮流、符(fu)合(he)發展規律、體現(xian)人(ren)民(min)願望,確fan)5dang)始終(zhong)走在時(shi)代前列xiao) 玫餃ren)民(min)衷心擁護。

  (二)完善堅(jian)定(ding)維護黨(dang)中央權威和集(ji)中統一(yi)領導(dao)的各項制度。推(tui)動全黨(dang)增強(qiang)“ba)母 yi)識(shi)”、堅(jian)定(ding)“ba)母鱟孕擰薄 zuo)到“兩個維護”,自覺在思想上(shang)政治(zhi)上(shang)行動上(shang)同以習近平同志(zhi)為核(he)心的黨(dang)中央保持高(gao)度一(yi)致,堅(jian)決(jue)把維護習近平總書記黨(dang)中央的核(he)心、全黨(dang)的核(he)心地位落到實(shi)處。健全黨(dang)中央對重大工作的領導(dao)體制,強(qiang)化(hua)黨(dang)中央決(jue)策議事協調機構職能(neng)作用,完善推(tui)動黨(dang)中央重大決(jue)策落實(shi)機制,嚴格執行向(xiang)黨(dang)中央請(qing)示(shi)報告制度,確fan)A鐶薪埂=∪  ?dang)的集(ji)中統一(yi)的組織制度,形成sha)dang)的中央組織、地方組織、基層(ceng)組織上(shang)下(xia)貫通、執行有力的嚴密體系(xi),實(shi)現(xian)黨(dang)的組織和黨(dang)的工作全覆蓋。

  (三)健全黨(dang)的全面領導(dao)制度。完善黨(dang)領導(dao)人(ren)大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢(jian)察機關、武裝力量、人(ren)民(min)團體、企(qi)事業單(dan)位、基層(ceng)群眾自治(zhi)組織、社會組織等制度,健全各級黨(dang)委(黨(dang)組)工作制度,確fan)5dang)在各種組織中發揮領導(dao)作用。完善黨(dang)領導(dao)各項事業的具體制度,把黨(dang)的領導(dao)落實(shi)到統籌推(tui)進“五位一(yi)體”總體布ji)幀  魍tui)進“ba)母鋈 妗閉鉸圓季(ji)指鞣矯妗M晟頻dang)和國(guo)家yi)怪澳neng)體系(xi),把黨(dang)的領導(dao)貫徹到黨(dang)和國(guo)家所(suo)有機構履nan)兄霸鶉 cheng),推(tui)動各方面協調行動、增強(qiang)合(he)力。

  (四mo)┘∪  ren)民(min)執政、靠人(ren)民(min)執政各項制度。堅(jian)持立黨(dang)為公(gong)、執政為民(min),保持zhi)dang)同人(ren)民(min)群眾的血(xue)肉(rou)聯系(xi),把尊(zun)重民(min)意(yi)、匯集(ji)民(min)智、凝聚民(min)力、改善民(min)生貫穿黨(dang)治(zhi)國(guo)理政全部工作之(zhi)中xiao) gong)固(gu)黨(dang)執政的階級基礎,厚植黨(dang)執政的群眾基礎,通過完善制度保證人(ren)民(min)在國(guo)家治(zhi)理中的主體地位,著力防範脫離群眾的危險(xian)。貫徹黨(dang)的群眾路線,完善黨(dang)員(yuan)、干(gan)部聯系(xi)群眾制度,創新互聯網時(shi)代群眾工作機制,始終(zhong)做(zuo)到為了群眾、相信群眾、依靠群眾、引領群眾,深入群眾、深入基層(ceng)。健全聯系(xi)廣泛、服務群眾的群團工作體系(xi),推(tui)動人(ren)民(min)團體增強(qiang)政治(zhi)性、先進性、群眾性,把各自聯系(xi)的群眾緊緊團結在黨(dang)的周圍。

  (五)健全提高(gao)黨(dang)的執政能(neng)力和tu)斕dao)水平制度。堅(jian)持民(min)主集(ji)中制,完善發展黨(dang)內民(min)主和實(shi)行正確集(ji)中的nan)喙?貧齲 岣gao)黨(dang)把方向(xiang)、謀大局、定(ding)政策、促改革的能(neng)力。健全決(jue)策機制,加you)恐卮缶jue)策的調查研究(jiu)、科(ke)學論證、風險(xian)評估,強(qiang)化(hua)決(jue)策執行xiao)?攔饋 嘍健8慕dang)的領導(dao)方式和執政方式,增強(qiang)各級黨(dang)組織政治(zhi)功(gong)能(neng)和組織力。完善擔當作為的激勵機制,促進各級領導(dao)干(gan)部增強(qiang)學習本領、政治(zhi)領導(dao)本領、改革創新本領、科(ke)學發展gong)玖  婪ㄖ湊玖 ?褐詮?鞅玖  hen)抓落實(shi)本領、駕馭風險(xian)本領,發揚斗(dou)爭精神,增強(qiang)斗(dou)爭本領。

  (六)完善全面從(cong)嚴xian)zhi)黨(dang)制度。堅(jian)持zhi)dang)要管黨(dang)、全面從(cong)嚴xian)zhi)黨(dang),增強(qiang)憂(you)患意(yi)識(shi),不斷推(tui)進黨(dang)的自我革命(ming),永葆黨(dang)的nan)冉院痛拷嘈浴9岢剮率(lv)shi)代黨(dang)的建設總要求,深化(hua)黨(dang)的建設制度改革,堅(jian)持依規治(zhi)黨(dang),建立健全以黨(dang)的政治(zhi)建設為統領,全面推(tui)進黨(dang)的各方面建設的體制機制。堅(jian)持新lv)shi)代黨(dang)的組織路線,健全黨(dang)管干(gan)部、選賢任能(neng)制度。規範黨(dang)內政治(zhi)生活,嚴明政治(zhi)紀律和政治(zhi)規矩,發展積極健康的黨(dang)內政治(zhi)文化(hua),全面淨化(hua)黨(dang)內政治(zhi)生態。完善和落實(shi)全面從(cong)嚴xian)zhi)黨(dang)責任制度。堅(jian)決(jue)同一(yi)切影響黨(dang)的nan)冉浴?躉hua)黨(dang)的純潔性的問(wen)題作斗(dou)爭,大力糾(jiu)治(zhi)形wen)街饕濉 倭胖饕澹 歡顯鑾qiang)黨(dang)的創造力、凝聚力、戰斗(dou)力,確fan)5dang)始終(zhong)成為中國(guo)特色社會主義事業的堅(jian)強(qiang)領導(dao)核(he)心。

    三、堅(jian)持和完善人(ren)民(min)當家作主制度體系(xi),發展社會主義民(min)主政治(zhi) 

  我國(guo)是工人(ren)階級領導(dao)的、以工農聯盟為基礎的人(ren)民(min)民(min)主專政的社會主義國(guo)家,國(guo)家的一(yi)切權力屬于(yu)人(ren)民(min)。必(bi)須堅(jian)持人(ren)民(min)主體地位,堅(jian)定(ding)不移走中國(guo)特色社會主義政治(zhi)發展道路,健全民(min)主制度,豐富民(min)主形wen)劍 tuo)寬民(min)主渠道,依法實(shi)行民(min)主選舉、民(min)主協商、民(min)主決(jue)策、民(min)主管理、民(min)主監督,使(shi)各方面制度和國(guo)家治(zhi)理更好(hao)體現(xian)人(ren)民(min)意(yi)志(zhi)、保障人(ren)民(min)權益、激發人(ren)民(min)創造,確fan)Hren)民(min)依法通過各種途(tu)徑(jing)和形wen)焦芾砉guo)家事務,管理經(jing)濟(ji)文化(hua)事業,管理社會事務。

  (一(yi))堅(jian)持和完善人(ren)民(min)代表大會制度這一(yi)根本政治(zhi)制度。人(ren)民(min)行使(shi)國(guo)家權力的機關是全國(guo)人(ren)民(min)代表大會和地方各級人(ren)民(min)代表大會。支持和保證人(ren)民(min)通過人(ren)民(min)代表大會行使(shi)國(guo)家權力,保證各級人(ren)大都由民(min)主選舉產生、對人(ren)民(min)負責、受人(ren)民(min)監督,保證各級國(guo)家yi)囟加扇ren)大產生、對人(ren)大負責、受人(ren)大監督。支持和保證人(ren)大及其常委會依法行使(shi)職權,健全人(ren)大對“一(yi)府一(yi)委兩院”監督制度。密切人(ren)大代表同人(ren)民(min)群眾的聯系(xi),健全代表聯絡(luo)機制,更好(hao)發揮人(ren)大代表作用。健全人(ren)大組織制度、選舉制度和議事規則(ze),完善論證、評估、評議、听證制度。適shi)痹黽踴ceng)人(ren)大代表數量。加you)康胤餃ren)大及其常委會建設。

  (二)堅(jian)持和完善中國(guo)共產黨(dang)領導(dao)的多黨(dang)合(he)作和政治(zhi)協商制度。貫徹長期共bo)妗 ?嗉嘍健 gan)膽相照、榮辱與共的方針,加you)恐泄guo)特色社會主義政黨(dang)制度建設,健全相互監督特別是中國(guo)共產黨(dang)自覺接受監督、對重大決(jue)策部署貫徹落實(shi)情(qing)況實(shi)施專項監督等機制,完善民(min)主黨(dang)派中央直(zhi)接向(xiang)中共中央提出建議制度,完善支持民(min)主黨(dang)派和無(wu)黨(dang)派人(ren)士履nan)兄澳neng)方法,展現(xian)zhi)夜guo)新型政黨(dang)制度優勢。發揮人(ren)民(min)政協作為政治(zhi)組織和民(min)主形wen)降男(nan) neng),提高(gao)政治(zhi)協商、民(min)主監督、參wo)檎 劍 hao)凝聚共識(shi)。完善人(ren)民(min)政協專門協商機構制度,豐富協商形wen)劍 ∪  坦嬖ze),優化(hua)界別設置,健全發揚民(min)主和增進團結相互貫通、建言資shou)湍酃彩shi)雙向(xiang)發力的程(cheng)序機制。

  堅(jian)持社會主義協商民(min)主的獨特優勢,統籌推(tui)進政黨(dang)協商、人(ren)大協商、政府協商、政協協商、人(ren)民(min)團體協商、基層(ceng)協商以及社會組織協商,構建程(cheng)序合(he)理、環節(jie)完整(zheng)的nan) 堂min)主體系(xi),完善協商于(yu)決(jue)策之(zhi)前和tu)jue)策實(shi)施之(zhi)中的落實(shi)機制,豐富有事好(hao)商量、眾人(ren)的事情(qing)由眾人(ren)商量的制度化(hua)實(shi)dao)/p>

  (三)鞏(gong)固(gu)和發展最廣泛的愛國(guo)統一(yi)戰線。堅(jian)持大統戰工作格局,堅(jian)持一(yi)致性和多樣性統一(yi),完善照顧同盟者利益政策,做(zuo)好(hao)民(min)族工作和宗(zong)教工作,健全黨(dang)外代表人(ren)士隊伍建設制度,凝聚港(gang)澳同胞、台(tai)灣同胞、海外僑胞力量,謀求最大公(gong)約ji)  鱟畬笸 腦玻 俳dang)關系(xi)、民(min)族關系(xi)、宗(zong)教關系(xi)、階層(ceng)關系(xi)、海內外同胞關系(xi)和諧。

  (四mo)┘jian)持和完善民(min)族區(qu)域自治(zhi)制度。堅(jian)定(ding)不移走中國(guo)特色解決(jue)民(min)族問(wen)題的正確道路,堅(jian)持各民(min)族一(yi)律平等,堅(jian)持各民(min)族共同團結奮斗(dou)、共同繁(fan)榮發展,保證民(min)族自治(zhi)地方依法行使(shi)自治(zhi)wen)  U仙偈min)族合(he)法權益,鞏(gong)固(gu)和發展平等團結互助和諧的社會主義民(min)族關系(xi)。堅(jian)持不懈開展馬(ma)克思主義祖(zu)國(guo)觀、民(min)族觀、文化(hua)觀、歷史觀宣(xuan)傳教育(yu),打(da)牢中華民(min)族共同體思想基礎。全面深入持zhi)每 姑min)族團結進步(bu)創建,加you)扛髏min)族交往交流交融。支持和幫助民(min)族地區(qu)加快發展,不斷提高(gao)各族群眾生活水平。

  (五)健全充滿活力的基層(ceng)群眾自治(zhi)制度。健全基層(ceng)黨(dang)組織領導(dao)的基層(ceng)群眾自治(zhi)機制,在城鄉社區(qu)治(zhi)理、基層(ceng)公(gong)共事務和公(gong)益事業中廣泛實(shi)行群眾自我管理、自我服務、自我教育(yu)、自我監督,拓(tuo)寬人(ren)民(min)群眾反cong)騁yi)見和建議的渠道,著力推(tui)進基層(ceng)直(zhi)接民(min)主制度化(hua)、規範化(hua)、程(cheng)序化(hua)。全心全意(yi)依靠工人(ren)階級,健全以職工代表大會為基本形wen)降鈉qi)事業單(dan)位民(min)主管理制度,探索企(qi)業職工參與管理的有效方式,保障xian)骯?褐詰鬧 qing)權、參與權、表達權、監督權,維護職工合(he)法權益。

    四、堅(jian)持和完善中國(guo)特色社會主義法治(zhi)體系(xi),提高(gao)黨(dang)依法治(zhi)國(guo)、依法執政能(neng)力 

  建設中國(guo)特色社會主義法治(zhi)體系(xi)、建設社會主義法治(zhi)國(guo)家是堅(jian)持和發展中國(guo)特色社會主義的內在要求。必(bi)須堅(jian)定(ding)不移走中國(guo)特色社會主義法治(zhi)道路,全面推(tui)進依法治(zhi)國(guo),堅(jian)持依法治(zhi)國(guo)、依法執政、依法行政共同推(tui)進,堅(jian)持法治(zhi)國(guo)家、法治(zhi)政府、法治(zhi)社會一(yi)體建設,加快形成完備(bei)的法律規範體系(xi)、高(gao)效的法治(zhi)wen)凳┤逑xi)、嚴密的法治(zhi)監督體系(xi)、有力的法治(zhi)保障體系(xi),加快形成完善的黨(dang)內法規體系(xi),全面推(tui)進科(ke)學立法、嚴格執法、公(gong)正司法、全民(min)守法,推(tui)進法治(zhi)中國(guo)建設。

  (一(yi))健全保證憲法全面實(shi)施的體制機制。依法治(zhi)國(guo)首(shou)先要堅(jian)持依憲治(zhi)國(guo),依法執政首(shou)先要堅(jian)持依憲執政。加you)肯芊ㄊshi)施和監督,落實(shi)憲法解釋(shi)程(cheng)序機制,推(tui)進合(he)憲性審查工作,加you)勘bei)案(an)gan)蟛櫓貧群湍neng)力建設,依法撤銷和tu)jiu)正違憲違法的規範性文件。堅(jian)持憲法法律至上(shang),健全法律面前人(ren)人(ren)平等保障機制,維護國(guo)家法制統一(yi)、尊(zun)嚴、權威,一(yi)切違反憲法法律sha)男(nan)形 急bi)須予(yu)以追究(jiu)。

  (二)完善立法體制機制。堅(jian)持科(ke)學立法、民(min)主立法、依法立法,完善黨(dang)委領導(dao)、人(ren)大主導(dao)、政府依托xiao) 鞣講斡氳牧  ?韝窬鄭  姆鮮shi)並舉,不斷提高(gao)立法質量和效率(lv)。完善以憲法為核(he)心的中國(guo)特色社會主義法律體系(xi),加you)恐匾  蛄   涌 夜guo)法域外適用的法律體系(xi)建設,以良法保障善治(zhi)。

  (三)健全社會公(gong)平正義法治(zhi)保障xian)貧取<jian)持法治(zhi)建設為了人(ren)民(min)、依靠人(ren)民(min),加you)咳ren)權法治(zhi)保障,保證人(ren)民(min)依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務,引導(dao)全體人(ren)民(min)做(zuo)社會主義法治(zhi)的忠實(shi)dang)縞姓摺 躍踝袷卣摺 jian)定(ding)捍ci)勒摺<jian)持有法必(bi)依、執法必(bi)嚴、違法必(bi)究(jiu),嚴格規範公(gong)正文明執法,規範執法自由裁量權,加大關系(xi)群眾切身利益的重點領域執法力度。深化(hua)司法體制綜合(he)配套改革,完善審判制度、檢(jian)察制度,全面落實(shi)司法責任制,完善律師制度,加you)慷運痙 畽 募嘍劍 繁(fan)K痙 gong)正高(gao)效權威,努力讓人(ren)民(min)群眾在每一(yi)個司法案(an)件中感(gan)受到公(gong)平正義。

  (四mo)┘憂(you)慷苑 墑shi)施的監督。保證行政權、監察權、審判權、檢(jian)察權得到依法正確行使(shi),保證公(gong)民(min)、法人(ren)和tui)淥櫓 he)法權益得到切實(shi)保障,堅(jian)決(jue)排除(chu)對執法司法活動的干(gan)預(yu)。拓(tuo)展公(gong)益訴訟案(an)件範圍。加大對嚴xian)匚?ㄐ形 ΨAΧ齲 shi)行懲罰性賠償(chang)制度,嚴格刑(xing)事責任追究(jiu)。加大全民(min)普法工作力度,增強(qiang)全民(min)法治(zhi)觀念,完善公(gong)共法律服務體系(xi),夯(hen)實(shi)依法治(zhi)國(guo)群眾基礎。各級黨(dang)和國(guo)家yi)匾約傲斕dao)干(gan)部要帶頭尊(zun)法學法守法用法,提高(gao)運用法治(zhi)思維和法治(zhi)方式深化(hua)改革、推(tui)動發展、化(hua)解矛盾、維護穩(wen)定(ding)、應對風險(xian)的能(neng)力。

    五、堅(jian)持和完善中國(guo)特色社會主義行政體制,構建職責明確、依法行政的政府治(zhi)理體系(xi) 

  國(guo)家行政管理承擔著按(an)照黨(dang)和國(guo)家決(jue)策部署推(tui)動經(jing)濟(ji)社會發展、管理社會事務、服務人(ren)民(min)群眾的重大職責。必(bi)須堅(jian)持一(yi)切行政機關為人(ren)民(min)服務、對人(ren)民(min)負責、受人(ren)民(min)監督,創新行政方式,提高(gao)行政效能(neng),建設人(ren)民(min)滿意(yi)的服務型政府。

  (一(yi))完善國(guo)家行政體制。以推(tui)進國(guo)家yi)怪澳neng)優化(hua)協同高(gao)效為著力點,優化(hua)行政決(jue)策、行政執行xiao) 姓櫓  姓嘍教逯啤=∪ 棵判 髖 he)機制,防止政出多門、政策效應相互抵消。深化(hua)行政執法體制pin)母錚 畬笙薅燃跎儼槐bi)要的nan)姓捶ㄊ孿睢=yi)步(bu)整(zheng)合(he)行政執法隊伍,繼續探索實(shi)行跨領域跨部門綜合(he)執法,推(tui)動執法重心nan)xia)移,提高(gao)行政執法能(neng)力水平。落實(shi)行政執法責任制和責任追究(jiu)制度。創新行政管理和服務方式,加快推(tui)進全國(guo)一(yi)體化(hua)政務服務平台(tai)建設,健全強(qiang)有力的nan)姓蔥邢xi)di)常 岣gao)政府執行力和公(gong)信力。

  (二)優化(hua)政府職責體系(xi)。完善政府經(jing)濟(ji)調節(jie)、市場監管、社會管理、公(gong)共服務、生態環境保護等職能(neng),實(shi)行政府權責清(qing)單(dan)制度,厘清(qing)政府和市場、政府和社會關系(xi)。深入推(tui)進簡政放權、放管結合(he)、優化(hua)服務,深化(hua)行政審批制度改革,改善營商環境,激發各類(lei)市場主體活力。健全以國(guo)家發展規劃為戰略導(dao)向(xiang),以財(cai)政政策和貨幣(bi)yi)呶 饕 佷危 鴕怠 怠?蹲省 選?qu)域等政策協同發力的宏觀調控(kong)制度體系(xi)。完善國(guo)家重大發展戰略和中長期經(jing)濟(ji)社會發展規劃制度。完善標準科(ke)學、規範透明、約ji)辛Φ腦yu)算制度。建設現(xian)代中央銀行制度,完善基礎貨幣(bi)投dou)嘔疲 ∪ 祭lv)和市場化(hua)利率(lv)體系(xi)。嚴格市場監管、質量監管、安(an)全監管,加you)課? 徒洹M晟乒gong)共服務體系(xi),推(tui)進基本公(gong)共服務均等化(hua)、可及性。建立健全運用互聯網、大數據(ju)、人(ren)工智能(neng)等技ji)跏佷謂行姓芾淼鬧貧裙嬖ze)。推(tui)進數字(zi)zhong) ㄉ瑁 憂(you)渴ju)有序共享,依法保護個人(ren)信息。

  (三)優化(hua)政府組織結構。推(tui)進機構、職能(neng)、權限、程(cheng)序、責任法定(ding)化(hua),使(shi)政府機構設置更加科(ke)學、職能(neng)更加優化(hua)、權責更加協同。嚴格機構gong)嘀乒芾恚 吵錮眯姓芾磣試矗 jie)約行政成本。優化(hua)行政區(qu)劃設置,提高(gao)中心城市和城市群綜合(he)承載和資源cong)嘔hua)配置能(neng)力,實(shi)行扁平化(hua)管理,形成高(gao)效率(lv)shou)櫓 逑xi)。

  (四mo)┘∪ 浞址 又醒牒偷胤攪礁齷 蘊逯隻啤@硭shun)中央和地方權責關系(xi),加you)恐醒牒旯窞攣窆芾恚  ?guo)家法制統一(yi)、政令統一(yi)、市場統一(yi)。適shi)奔憂(you)恐醒胊謚 shi)產權保護、養老保險(xian)、跨區(qu)域生態環境保護等方面事權,減少並規範中央和地方共同事權。賦予(yu)地方更多自主權,支持zhi)胤醬叢煨鑰 構?鰲0an)照權責一(yi)致原(yuan)則(ze),規範垂直(zhi)管理體制和地方分級管理體制。優化(hua)政府間事權和財(cai)權劃分,建立權責清(qing)晰、財(cai)力協調、區(qu)域均衡的中央和地方財(cai)政關系(xi),形成穩(wen)定(ding)的各級政府事權、支出責任和財(cai)力相適應的制度。構建從(cong)中央到地方權責清(qing)晰、運行順(shun)暢(chang)、充滿活力的工作體系(xi)。

    六、堅(jian)持和完善社會主義基本經(jing)濟(ji)制度,推(tui)動經(jing)濟(ji)高(gao)質量發展 

  公(gong)有制為主體、多種所(suo)有制經(jing)濟(ji)共同發展,按(an)勞分配為主體、多種分配方式並存,社會主義市場經(jing)濟(ji)體制等社會主義基本經(jing)濟(ji)制度,既體現(xian)了社會主義制度優越(yue)性,又同我國(guo)社會主義初級階段社會生產力發展水平相適應,是黨(dang)和人(ren)民(min)的偉an)蟠叢 1bi)須堅(jian)持社會主義基本經(jing)濟(ji)制度,充分發揮市場在資源配置中的決(jue)定(ding)性作用,更好(hao)發揮政府作用,全面貫徹新發展理念,堅(jian)持以供給側結構性改革為主線,加快建設現(xian)代化(hua)經(jing)濟(ji)體系(xi)。

  (一(yi))毫不動搖鞏(gong)固(gu)和發展公(gong)有制經(jing)濟(ji),毫不動搖鼓勵、支持、引導(dao)非公(gong)有制經(jing)濟(ji)發展。探索公(gong)有制多種實(shi)現(xian)形wen)劍 tui)進國(guo)有經(jing)濟(ji)布ji)鐘嘔hua)和結構調整(zheng),發展混合(he)所(suo)有制經(jing)濟(ji),增強(qiang)國(guo)有經(jing)濟(ji)競爭力、創新力、控(kong)制力、影響力、抗風險(xian)能(neng)力,做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大國(guo)有資shi)盡I罨hua)國(guo)有企(qi)業改革,完善中國(guo)特色現(xian)代企(qi)業制度。形成以管資shi)疚 韉墓guo)有資產監管體制,有效發揮yong)凶時(shi)就蹲省 擻 gong)司功(gong)能(neng)作用。健全支持民(min)營經(jing)濟(ji)、外商投資企(qi)業發展的法治(zhi)環境,完善構建親清(qing)政商關系(xi)的政策體系(xi),健全支持中小(xiao)企(qi)業發展制度,促進非公(gong)有制經(jing)濟(ji)健康發展和非公(gong)有制經(jing)濟(ji)人(ren)士健康dang)沙?S 旄髦炙suo)有制主體依法平等使(shi)用資源要素、公(gong)開公(gong)平公(gong)正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境。深化(hua)農村(cun)集(ji)體產權制度改革,發展農村(cun)集(ji)體經(jing)濟(ji),完善農村(cun)基本經(jing)營制度。

  (二)堅(jian)持按(an)勞分配為主體、多種分配方式並存。堅(jian)持多勞多得,著重保護勞動所(suo)得,增加勞動者特別是一(yi)線勞動者勞動報酬,提高(gao)勞動報酬在初次(ci)分配中的比重。健全勞動、資shi)盡?tu)地、知識(shi)、技ji)酢 芾懟?ju)等生產要素由市場評價貢(gong)獻、按(an)貢(gong)獻決(jue)定(ding)報酬的機制。健全以稅收(shou)、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節(jie)機制,強(qiang)化(hua)稅收(shou)調節(jie),完善直(zhi)接稅制度並逐(zhu)步(bu)提高(gao)其比重。完善相關制度和政策,合(he)理調節(jie)城鄉、區(qu)域、不同群體間分配關系(xi)。重視發揮第三次(ci)分配作用,發展慈善等社會公(gong)益事業。鼓勵勤勞致富,保護合(he)法收(shou)入,增加低(di)收(shou)入者收(shou)入,擴(kuo)大中等收(shou)入群體,調節(jie)過高(gao)收(shou)入,清(qing)理規範隱性收(shou)入,取締非法收(shou)入。

  (三)加快完善社會主義市場經(jing)濟(ji)體制。建設高(gao)標準ji)諧ˇ逑xi),完善公(gong)平競爭制度,全面實(shi)施市場準入負hao)媲qing)單(dan)制度,改革生產許可制度,健全破產制度。強(qiang)化(hua)競爭政策基礎地位,落實(shi)公(gong)平競爭審查制度,加you)亢透慕綽long)斷和反不正當競爭執法。健全以公(gong)平為原(yuan)則(ze)的產權保護制度,建立知識(shi)產權侵權懲罰性賠償(chang)制度,加you)科(ke)qi)業商業秘密保護。推(tui)進要素市場制度建設,實(shi)現(xian)要素價格市場決(jue)定(ding)、流動自主有序、配置高(gao)效公(gong)平。強(qiang)化(hua)消費者權益保護,探索建立集(ji)體訴訟xian)貧取<憂(you)孔時(shi)臼諧』 貧冉ㄉ瑁 ∪ 哂懈gao)度適應性、競爭力、普惠性的nan)xian)代金融體系(xi),有效防範化(hua)解金融風險(xian)。優化(hua)經(jing)濟(ji)治(zhi)理基礎數據(ju)庫(ku)。健全推(tui)動發展先進制造業、振興實(shi)體經(jing)濟(ji)的體制機制。實(shi)施鄉村(cun)振興戰略,完善農業農村(cun)優先發展和保障國(guo)家糧食安(an)全的制度政策,健全城鄉融合(he)發展gu)逯隻啤9菇ㄇqu)域協調發展新機制,形成主體功(gong)能(neng)明顯、優勢互補、高(gao)質量發展的區(qu)域經(jing)濟(ji)布ji)幀/p>

  (四mo)┤晟瓶ke)技創新體制機制。弘揚科(ke)學精神和工匠精神,加快建設創新型國(guo)家,強(qiang)化(hua)國(guo)家yi)鉸鑰ke)技力量,健全國(guo)家實(shi)驗室(shi)體系(xi),構建社會主義市場經(jing)濟(ji)條件下(xia)關鍵核(he)心技ji)豕gong)關新型tu)俟guo)體制。加大基礎研究(jiu)投入,健全鼓勵支持基礎研究(jiu)、原(yuan)始創新的體制機制。建立以企(qi)業為主體、市場為導(dao)向(xiang)、產學研深度re)諍he)xi)募際(ji)醮蔥綠逑xi),支持大中小(xiao)企(qi)業和各類(lei)主體融通創新,創新促進科(ke)技成果(guo)轉化(hua)機制,積極發展新動能(neng),強(qiang)化(hua)標準引領,提升產業基礎能(neng)力和產業鏈現(xian)代化(hua)水平。完善科(ke)技人(ren)才發現(xian)、培養、激勵機制,健全符(fu)合(he)科(ke)研規律sha)目ke)技管理體制和政策體系(xi),改進科(ke)技評價體系(xi),健全科(ke)技倫(lun)理治(zhi)理體制。

  (五)建設更高(gao)水平開放型tu)jing)濟(ji)新體制。實(shi)施更大範圍、更寬領域、更深層(ceng)次(ci)的全面開放,推(tui)動制造業、服務業、農業擴(kuo)大開放,保護外資合(he)法權益,促進內外資企(qi)業公(gong)平競爭,拓(tuo)展對外貿易多元(yuan)化(hua),穩(wen)步(bu)推(tui)進人(ren)民(min)幣(bi)國(guo)際(ji)化(hua)。健全外商投資shou)既肭骯guo)民(min)待遇加負hao)媲qing)單(dan)管理制度,推(tui)動規則(ze)、規制、管理、標準等制度型開放。健全促進對外投資shou)吆頭裉逑xi)。加快自由貿易試驗區(qu)、自由貿易港(gang)等對外開放高(gao)地建設。推(tui)動建立國(guo)際(ji)宏觀經(jing)濟(ji)政策協調機制。健全外商投資shi)野an)全審查、反壟(long)斷審查、國(guo)家技ji)醢an)全清(qing)單(dan)管理、不可靠實(shi)體清(qing)單(dan)等制度。完善涉外經(jing)貿法律和規則(ze)體系(xi)。

    七(qi)、堅(jian)持和完善繁(fan)榮發展社會主義先進文化(hua)的制度,鞏(gong)固(gu)全體人(ren)民(min)團結奮斗(dou)的共同思想基礎 

  發展社會主義先進文化(hua)、廣泛凝聚人(ren)民(min)精神力量,是國(guo)家治(zhi)理體系(xi)和治(zhi)理能(neng)力現(xian)代化(hua)的深厚支撐。必(bi)須堅(jian)定(ding)文化(hua)自信,牢牢把握(wo)社會主義先進文化(hua)前進方向(xiang),圍繞(rao)舉旗(qi)幟、聚民(min)心、育(yu)新人(ren)、興文化(hua)、展形象的使(shi)命(ming)任務,堅(jian)持zhi) ren)民(min)服務、為社會主義服務,堅(jian)持百花齊(qi)放、百家yi) jian)持創造性轉化(hua)、創新性發展,激發全民(min)族文化(hua)創造活力,更好(hao)構築中國(guo)精神、中國(guo)價值(zhi)、中國(guo)力量。

  (一(yi))堅(jian)持馬(ma)克思主義在意(yi)識(shi)形態領域指導(dao)地位的根本制度。全面貫徹落實(shi)習近平新lv)shi)代中國(guo)特色社會主義思想,健全用黨(dang)的創新理論武裝全黨(dang)、教育(yu)人(ren)民(min)工作體系(xi),完善黨(dang)委(黨(dang)組)理論學習中心組等各層(ceng)級學習制度,建設和用好(hao)網絡(luo)學習平台(tai)。深入實(shi)施馬(ma)克思主義理論研究(jiu)和建設工程(cheng),把堅(jian)持以馬(ma)克思主義為指導(dao)全面落實(shi)到思想理論建設、哲學社會科(ke)學研究(jiu)、教育(yu)教學各方面。加you)亢透慕 xiao)思想政治(zhi)教育(yu),建立全員(yuan)、全程(cheng)、全方位育(yu)人(ren)體制機制。落實(shi)意(yi)識(shi)形態工作責任制,注意(yi)區(qu)分zhong)zhi)原(yuan)則(ze)問(wen)題、思想認識(shi)問(wen)題、學術觀點問(wen)題,旗(qi)幟nan)拭鞣炊院偷種聘(pin)髦執砦wu)觀點。

  (二)堅(jian)持以社會主義核(he)心價值(zhi)觀引領文化(hua)建設制度。推(tui)動理想信念教育(yu)常態化(hua)、制度化(hua),弘揚民(min)族精神和時(shi)代精神,加you)康dang)史、新lun)泄guo)史、改革開放史教育(yu),加you)堪 guo)主義、集(ji)體主義、社會主義教育(yu),實(shi)施公(gong)民(min)道德(de)建設工程(cheng),推(tui)進新lv)shi)代文明實(shi)dao)行慕ㄉ琛<jian)持依法治(zhi)國(guo)和以德(de)lun)喂guo)相結合(he),完善弘揚社會主義核(he)心價值(zhi)觀的法律政策體系(xi),把社會主義核(he)心價值(zhi)觀要求融入法治(zhi)建設和社會治(zhi)理,體現(xian)到國(guo)民(min)教育(yu)、精神文明創建、文化(hua)產品創作生產全過程(cheng)。推(tui)進中華優秀傳統文化(hua)傳承發展工程(cheng)。完善青少年理想信念教育(yu)齊(qi)抓共管機制。健全志(zhi)願服務體系(xi)。完善誠信建設長效機制,健全覆蓋全社會的征信體系(xi),加you)渴 懦徒洹/p>

  (三)健全人(ren)民(min)文化(hua)權益保障xian)貧取<jian)持以人(ren)民(min)為中心的工作導(dao)向(xiang),完善文化(hua)產品創作生產傳播的引導(dao)激勵機制,推(tui)出更多群眾喜愛的文化(hua)精品。完善城鄉公(gong)共文化(hua)服務體系(xi),優化(hua)城鄉文化(hua)資源配置,推(tui)動基層(ceng)文化(hua)惠民(min)工程(cheng)擴(kuo)大覆蓋面、增強(qiang)實(shi)效性,健全支持開展群眾性文化(hua)活動機制,鼓勵社會力量參與公(gong)共文化(hua)服務體系(xi)建設。

  (四mo)┤晟萍jian)持zhong)返dao)向(xiang)的輿論引導(dao)工作機制。堅(jian)持zhi)dang)管媒體原(yuan)則(ze),堅(jian)持團結穩(wen)定(ding)鼓勁、正面宣(xuan)傳為主,唱響主旋律、弘揚正能(neng)量。構建網上(shang)網下(xia)一(yi)體、內宣(xuan)外宣(xuan)聯動的主流輿論格局,建立以內容(rong)建設為根本、先進技ji)蹺 ?擰 蔥鹿芾砦 U系(xi)娜 教宕 ?逑xi)。改進和創新正面宣(xuan)傳,完善輿論監督制度,健全重大輿情(qing)和突發事件輿論引導(dao)機制。建立健全網絡(luo)綜合(he)治(zhi)理體系(xi),加you)亢痛蔥祿? 諶rong)建設,落實(shi)互聯網企(qi)業信息管理主體責任,全面提高(gao)網絡(luo)治(zhi)理能(neng)力,營造清(qing)朗shi)耐luo)空間。

  (五)建立健全把社會效益放在首(shou)位、社會效益和tu)jing)濟(ji)效益相統一(yi)的文化(hua)創作生產體制機制。深化(hua)文化(hua)體制pin)母錚 涌焱晟譜裱 緇嶂饕逑冉幕hua)發展規律、體現(xian)社會主義市場經(jing)濟(ji)要求、有利于(yu)激發文化(hua)創新創造活力的文化(hua)管理體制和生產經(jing)營機制。健全現(xian)代文化(hua)產業體系(xi)和市場體系(xi),完善以高(gao)質量發展為導(dao)向(xiang)的文化(hua)經(jing)濟(ji)政策。完善文化(hua)企(qi)業de)男(nan)猩緇嵩鶉沃貧齲 ∪ dao)新型文化(hua)業態健康發展機制。完善文化(hua)和旅(lv)游wen)諍he)發展gu)逯隻啤<憂(you)課囊yi)創作引導(dao),完善倡(chang)導(dao)講cai)肺喚哺竦鶻蒼鶉巍 種頻di)俗庸(yong)俗媚俗的工作機制。

    八(ba)、堅(jian)持和完善統籌城鄉的民(min)生保障xian)貧齲 閎ren)民(min)日益增長的美好(hao)生活需要 

  增進人(ren)民(min)福祉、促進人(ren)的全面發展是我們(men)黨(dang)立黨(dang)為公(gong)、執政為民(min)的本質shi) 蟆1bi)須健全幼有所(suo)育(yu)、學有所(suo)教、勞有所(suo)得、病有所(suo)醫、老有所(suo)養、住有所(suo)居(ji)、弱有所(suo)扶等方面國(guo)家yi)竟gong)共服務制度體系(xi),盡力而(er)為,量力而(er)行xiao)  ?憂(you)科(ke)棧菪浴 ︵浴 檔仔悅min)生建設,保障群眾基本生活。創新公(gong)共服務提供方式,鼓勵支持社會力量興辦公(gong)益事業,滿足人(ren)民(min)多層(ceng)次(ci)多樣化(hua)需求,使(shi)改革發展成果(guo)更多更公(gong)平惠及全體人(ren)民(min)。

  (一(yi))健全有利于(yu)更充分更高(gao)質量就業的促進機制。堅(jian)持zhi)鴕凳敲min)生之(zhi)本,實(shi)施就業優先政策,創造更多就業崗位。健全公(gong)共就業服務和終(zhong)身職業dao)寄neng)培訓制度,完善重點群體就業支持體系(xi)。建立促進創業帶動就業、多渠道靈活就業機制,對就業困(kun)難人(ren)員(yuan)實(shi)行托底幫扶。堅(jian)決(jue)防止和tu)jiu)正就業歧視,營造公(gong)平就業制度環境。健全勞動關系(xi)協調機制,構建和諧勞動關系(xi),促進廣大勞動者實(shi)現(xian)體面勞動、全面發展。

  (二)構建服務全民(min)終(zhong)身學習的教育(yu)體系(xi)。全面貫徹黨(dang)的教育(yu)方針,堅(jian)持教育(yu)優先發展,聚焦辦好(hao)人(ren)民(min)滿意(yi)的教育(yu),完善立德(de)lv)shu)人(ren)體制機制,深化(hua)教育(yu)領域綜合(he)改革,加you)渴Φde)lv)Ψ緗ㄉ瑁 嘌de)lun)翹迕覽腿 娣 溝納緇嶂饕褰ㄉ枵吆徒影噯ren)。推(tui)動城鄉義務教育(yu)一(yi)體化(hua)發展,健全學前教育(yu)、特殊教育(yu)和tui)佔案(an)gao)中階段教育(yu)保障機制,完善職業dao)際(ji)踅逃yu)、高(gao)等教育(yu)、繼續教育(yu)統籌協調發展機制。支持和規範民(min)辦教育(yu)、合(he)作辦學。構建覆蓋城鄉的家庭教育(yu)指導(dao)服務體系(xi)。發揮網絡(luo)教育(yu)和人(ren)工智能(neng)優勢,創新教育(yu)和學習方式,加快發展面向(xiang)每個人(ren)、適合(he)每個人(ren)、更加開放靈活的教育(yu)體系(xi),建設學習型社會。

  (三)完善pin)哺僑 min)的社會保障體系(xi)。堅(jian)持應保盡保原(yuan)則(ze),健全統籌城鄉、可持續的基本養老保險(xian)制度、基本醫療保險(xian)制度,穩(wen)步(bu)提高(gao)保障水平。加快建立基本養老保險(xian)全國(guo)統籌制度。加快落實(shi)社保轉移接續、異(yi)地就醫結算制度,規範社保基金管理,發展商業保險(xian)。統籌完善社會救助、社會福利、慈善事業、優撫安(an)置等制度。健全退役(yi)軍人(ren)工作體系(xi)和保障xian)貧取<jian)持和完善促進男(nan)女平等、婦女全面發展的制度機制。完善農村(cun)留守兒童(tong)和婦女、老年人(ren)關愛服務體系(xi),健全殘疾人(ren)幫扶制度。堅(jian)決(jue)打(da)贏脫貧攻(gong)堅(jian)戰,鞏(gong)固(gu)脫貧攻(gong)堅(jian)成果(guo),建立解決(jue)相對貧困(kun)的長效機制。加快建立多主體供給、多渠道保障、租(zu)購並舉的住房制度。

  (四mo)├qiang)化(hua)提高(gao)人(ren)民(min)健康水平的制度保障。堅(jian)持關注生命(ming)全周期、健康全過程(cheng),完善國(guo)民(min)健康政策,讓廣大人(ren)民(min)群眾享有公(gong)平可及、系(xi)di)沉 慕】搗瘛I罨hua)醫藥(yao)衛生體制pin)母錚 ∪ 疽攪莆郎貧齲 岣gao)公(gong)共衛生服務、醫療服務、醫療保障、藥(yao)品供應保障水平。加快現(xian)代醫院管理制度改革。堅(jian)持以基層(ceng)為重點、預(yu)防為主、防治(zhi)結合(he)、中西醫並重。加you)抗gong)共衛生防疫和重大傳染(ran)病防控(kong),健全重特大疾病醫療保險(xian)和tu)戎貧取S嘔hua)生育(yu)政策,提高(gao)人(ren)口質量。積極應對人(ren)口老齡化(hua),加快建設居(ji)家社區(qu)機構相協調、醫養康養相結合(he)xi)難戲裉逑xi)。聚焦增強(qiang)人(ren)民(min)體質,健全促進全民(min)健身制度性舉措(cuo)。

    九、堅(jian)持和完善共bu) 倉zhi)共享的社會治(zhi)理制度,保持社會穩(wen)定(ding)、維護國(guo)家安(an)全 

  社會治(zhi)理是國(guo)家治(zhi)理的重要方面。必(bi)須加you)亢痛蔥律緇嶂zhi)理,完善黨(dang)委領導(dao)、政府負責、民(min)主協商、社會協同、公(gong)眾參與、法治(zhi)保障、科(ke)技支撐的社會治(zhi)理體系(xi),建設人(ren)人(ren)有責、人(ren)人(ren)盡責、人(ren)人(ren)享有的社會治(zhi)理共同體,確fan)Hren)民(min)安(an)居(ji)樂業、社會安(an)定(ding)有序,建設更高(gao)水平的平安(an)中國(guo)。

  (一(yi))完善正確處理新形wen)葡xia)人(ren)民(min)內部矛盾有效機制。堅(jian)持和發展新lv)shi)代“楓橋經(jing)驗”,暢(chang)通和規範群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道,完善信訪制度,完善人(ren)民(min)調解、行政調解、司法調解聯動工作體系(xi),健全社會心理服務體系(xi)和危機干(gan)預(yu)機制,完善社會矛盾糾(jiu)紛多元(yuan)預(yu)防調處化(hua)解綜合(he)機制,努力將矛盾化(hua)解在基層(ceng)。

  (二)完善社會治(zhi)安(an)防控(kong)體系(xi)。堅(jian)持專群結合(he)、群防群治(zhi),提高(gao)社會治(zhi)安(an)立體化(hua)、法治(zhi)化(hua)、專業化(hua)、智能(neng)化(hua)水平,形成問(wen)題聯治(zhi)、工作聯動、平安(an)聯創的工作機制,提高(gao)預(yu)測預(yu)警預(yu)防各類(lei)風險(xian)能(neng)力,增強(qiang)社會治(zhi)安(an)防控(kong)的整(zheng)體性、協同性、精準性。

  (三)健全公(gong)共安(an)全體制機制。完善和落實(shi)安(an)全生產責任和管理制度,建立公(gong)共安(an)全隱患排查和安(an)全預(yu)防控(kong)制體系(xi)。構建統一(yi)指揮、專常兼備(bei)、反cong)α槊簟?shang)下(xia)聯動的應急管理體制,優化(hua)國(guo)家應急管理能(neng)力體系(xi)建設,提高(gao)防災減災zhi)仍幟neng)力。加you)亢透慕稱芬yao)品安(an)全監管制度,保障人(ren)民(min)身體健康和生命(ming)安(an)全。

  (四mo)└菇 ceng)社會治(zhi)理新格局。完善群眾參與基層(ceng)社會治(zhi)理的制度化(hua)渠道。健全黨(dang)組織領導(dao)的自治(zhi)、法治(zhi)、德(de)lun)蝸嘟岷he)xi)某竅緇ceng)治(zhi)理體系(xi),健全社區(qu)管理和服務機制,推(tui)行網格化(hua)管理和服務,發揮群團組織、社會組織作用,發揮行業協會商會自律功(gong)能(neng),實(shi)現(xian)zhong) zhi)理和社會調節(jie)、居(ji)民(min)自治(zhi)良性互動,夯(hen)實(shi)基層(ceng)社會治(zhi)理基礎。加快推(tui)進市域社會治(zhi)理現(xian)代化(hua)。推(tui)動社會治(zhi)理和服務重心nan)xiang)基層(ceng)下(xia)移,把更多資源下(xia)沉到基層(ceng),更好(hao)提供精準化(hua)、精細化(hua)服務。注重發揮家庭家教家風在基層(ceng)社會治(zhi)理中的重要作用。加you)勘囈 zhi)理,推(tui)進興邊富民(min)。

  (五)完善國(guo)家安(an)全體系(xi)。堅(jian)持總體國(guo)家安(an)全觀,統籌發展和安(an)全,堅(jian)持人(ren)民(min)安(an)全、政治(zhi)安(an)全、國(guo)家利益至上(shang)有機統一(yi)。以人(ren)民(min)安(an)全為宗(zong)旨,以政治(zhi)安(an)全為根本,以經(jing)濟(ji)安(an)全為基礎,以軍事、科(ke)技、文化(hua)、社會安(an)全為保障,健全國(guo)家安(an)全體系(xi),增強(qiang)國(guo)家安(an)全能(neng)力。完善集(ji)中統一(yi)、高(gao)效權威的國(guo)家安(an)全領導(dao)體制,健全國(guo)家安(an)全法律制度體系(xi)。加you)抗guo)家安(an)全人(ren)民(min)防線建設,增強(qiang)全民(min)國(guo)家安(an)全意(yi)識(shi),建立健全國(guo)家安(an)全風險(xian)研判xiao) 攬kong)協同、防範化(hua)解機制。提高(gao)防範抵御國(guo)家安(an)全風險(xian)能(neng)力,高(gao)度ran) 琛 jian)決(jue)防範和嚴厲打(da)擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。

    十、堅(jian)持和完善生態文明制度體系(xi),促進人(ren)與自然和諧共生 

  生態文明建設是關系(xi)中華民(min)族永續發展的千年大計。必(bi)須踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅(jian)持節(jie)約資源和保護環境的基本國(guo)策,堅(jian)持節(jie)約優先、保護優先、自然恢復ci) 韉姆秸耄 jian)定(ding)走生產發展、生活富裕、生態良好(hao)的文明發展道路,建設美麗(li)中國(guo)。

  (一(yi))實(shi)行最嚴格的生態環境保護制度。堅(jian)持人(ren)與自然和諧共生,堅(jian)守尊(zun)重自然、順(shun)應自然、保護自然,健全源頭預(yu)防、過程(cheng)控(kong)制、損害賠償(chang)、責任追究(jiu)的生態環境保護體系(xi)。加快建立健全國(guo)土(tu)空間規劃和用途(tu)統籌協調管控(kong)制度,統籌劃定(ding)落實(shi)生態保護紅線、永久(jiu)基本農田、城鎮(zhen)開發邊界等空間管控(kong)邊界以及an)骼lei)海域保護線,完善主體功(gong)能(neng)區(qu)制度。完善綠色生產和消費的法律制度和政策導(dao)向(xiang),發展綠色金融,推(tui)進市場導(dao)向(xiang)的綠色技ji)醮蔥攏 幼躍醯贗tui)動綠色循環低(di)碳發展。構建以排污許可制為核(he)心的固(gu)定(ding)污染(ran)源監管制度體系(xi),完善污染(ran)防治(zhi)區(qu)域聯動機制和陸海統籌的生態環境治(zhi)理體系(xi)。加you)顆┬蹬┐cun)環境污染(ran)防治(zhi)。完善生態環境保護法律體系(xi)和執法司法制度。

  (二)全面建立資源高(gao)效利用制度。推(tui)進自然資源統一(yi)確權登記法治(zhi)化(hua)、規範化(hua)、標準化(hua)、信息化(hua),健全自然資源產權制度,落實(shi)資源cong)諧chang)使(shi)用制度,實(shi)行資源總量管理和全面節(jie)約制度。健全資源節(jie)約集(ji)約循環利用政策體系(xi)。普遍實(shi)行垃(la)圾(ji)分類(lei)和資源化(hua)利用制度。推(tui)進能(neng)源革命(ming),構建清(qing)潔低(di)碳、安(an)全高(gao)效的能(neng)源體系(xi)。健全海洋資源開發保護制度。加快建立自然資源統一(yi)調查、評價、監測制度,健全自然資源監管體制。

  (三)健全生態保護和修復制度。統籌山水林田湖草一(yi)體化(hua)保護和修復,加you)可sen)林、草原(yuan)、河流、湖泊(bo)、濕地、海洋等自然生態保護。加you)慷災匾  xi)di)車謀;?陀佬茫 菇ㄒ怨guo)家公(gong)園為主體的自然保護地體系(xi),健全國(guo)家公(gong)園保護制度。加you)砍?  坪擁卻蠼 蠛由 ;?拖xi)di)持zhi)理。開展大規模(mo)國(guo)土(tu)綠化(hua)行動,加快水土(tu)流失和荒(huang)漠化(hua)、石漠化(hua)綜合(he)治(zhi)理,保護生物多樣性,築牢生態安(an)全屏障。除(chu)國(guo)家重大項目外,全面禁止圍填海。

  (四mo)┬廈魃 肪潮;?鶉沃貧取= ? 拿鶻ㄉ枘勘昶蘭劭己he)制度,強(qiang)化(hua)環境保護、自然資源管控(kong)、節(jie)能(neng)減排等約ji)災副旯芾恚 細?涫shi)企(qi)業主體責任和政府監管責任。開展領導(dao)干(gan)部自然資源資產離任審計。推(tui)進生態環境保護綜合(he)行政執法,落實(shi)中央生態環境保護督察制度。健全生態環境監測和tui)蘭壑貧齲 晟粕 肪徹gong)益訴訟xian)貧齲 涫shi)生態補償(chang)和生態環境損害賠償(chang)制度,實(shi)行生態環境損害責任終(zhong)身追究(jiu)制。

    十一(yi)、堅(jian)持和完善黨(dang)對人(ren)民(min)軍隊的絕(jue)對領導(dao)制度,確fan)Hren)民(min)軍隊忠實(shi)履nan)行率(lv)shi)代使(shi)命(ming)任務 

  人(ren)民(min)軍隊是中國(guo)特色社會主義的堅(jian)強(qiang)柱石,黨(dang)對人(ren)民(min)軍隊的絕(jue)對領導(dao)ji)僑ren)民(min)軍隊的建軍之(zhi)本、強(qiang)軍之(zhi)魂。必(bi)須牢固(gu)確立習近平強(qiang)軍思想在國(guo)防和tu)詠ㄉ柚械鬧傅dao)地位,鞏(gong)固(gu)和拓(tuo)展深化(hua)國(guo)防和tu)癰母 曬guo),構建中國(guo)特色社會主義軍事政策制度體系(xi),全面推(tui)進國(guo)防和tu)酉xian)代化(hua),確fan)Jshi)現(xian)黨(dang)在新lv)shi)代的強(qiang)軍目標,把人(ren)民(min)軍隊全面建成世界一(yi)流軍隊,永葆人(ren)民(min)軍隊的nan)災省 zong)旨、本色。

  (一(yi))堅(jian)持人(ren)民(min)軍隊最高(gao)領導(dao)權和指揮權屬于(yu)黨(dang)中央。中央軍委實(shi)行主席(xi)負責制是堅(jian)持zhi)dang)對人(ren)民(min)軍隊絕(jue)對領導(dao)的根本實(shi)現(xian)形wen)健<jian)持全國(guo)武裝力量由軍委主席(xi)統一(yi)領導(dao)和指揮,完善貫徹軍委主席(xi)負責制的體制機制,嚴格落實(shi)軍委主席(xi)負責制pin)饗鈧貧裙娑ding)。嚴明政治(zhi)紀律和政治(zhi)規矩,堅(jian)決(jue)維護黨(dang)中央、中央軍委權威,確fan)U罹畛chang)通。

  (二)健全人(ren)民(min)軍隊黨(dang)的建設制度體系(xi)。全面貫徹政治(zhi)建軍各項要求,突出抓好(hao)軍魂培育(yu),發揚優良傳統,傳承紅色基因(yin),堅(jian)決(jue)抵制“軍隊非黨(dang)化(hua)、非政治(zhi)化(hua)”和“軍隊yong)一(yi)hua)”等錯誤(wu)政治(zhi)觀點。堅(jian)持zhi)dang)委制、政治(zhi)委員(yuan)制、政治(zhi)機關制,堅(jian)持zhi)dang)委統一(yi)的集(ji)體領導(dao)下(xia)的首(shou)長分工負責制,堅(jian)持支部建在連上(shang),完善黨(dang)領導(dao)ji)擁淖櫓 逑xi)。建設堅(jian)強(qiang)有力的黨(dang)組織和高(gao)素質shou)ㄒ禱hua)干(gan)部隊伍,確fan)G垢gan)子永遠掌握(wo)在忠于(yu)黨(dang)的可靠的人(ren)手中xiao)/p>

  (三)把黨(dang)對人(ren)民(min)軍隊的絕(jue)對領導(dao)貫徹到軍隊建設各領域全過程(cheng)。貫徹新lv)shi)代軍事戰略方針,堅(jian)持zhong)蕉dou)力根本標準,建立健全基于(yu)聯合(he)、平戰一(yi)體的軍事力量運用政策制度體系(xi),構建新lv)shi)代軍事戰略體系(xi),加you)苛 he)作戰指揮體系(xi)和能(neng)力建設,調整(zheng)完善戰備(bei)制度,健全實(shi)戰化(hua)軍事訓練制度,有效塑(su)造態勢、管控(kong)危機、遏制戰爭、打(da)贏戰爭。堅(jian)持以戰領建、抓建為戰,建立健全聚焦打(da)仗(zhang)、激勵創新、軍民(min)融合(he)xi)木鋁α拷ㄉ枵咧貧忍逑xi),統籌解放軍現(xian)役(yi)部隊和預(yu)備(bei)役(yi)部隊、武裝警察部隊、民(min)兵建設,統籌軍隊各類(lei)人(ren)員(yuan)制度安(an)排,深化(hua)軍官職業化(hua)制度、文職人(ren)員(yuan)制度、兵役(yi)制度等改革,推(tui)動形成shang)xian)代化(hua)戰斗(dou)力生成模(mo)式,構建現(xian)代軍事力量體系(xi)。建立健全精準高(gao)效、全面規範、剛性約ji)木鹿芾碚咧貧忍逑xi),強(qiang)化(hua)軍委戰略管理功(gong)能(neng),加you)恐泄guo)特色軍事法治(zhi)建設,提高(gao)軍隊系(xi)di)吃誦行 neng)。加快軍民(min)融合(he)深度發展步(bu)伐(fa),構建一(yi)體化(hua)國(guo)家yi)鉸蘊逑xi)和能(neng)力。完善國(guo)防科(ke)技創新和武器裝備(bei)建設制度。深化(hua)國(guo)防動員(yuan)體制pin)母鎩<憂(you)咳 min)國(guo)防教育(yu)。健全黨(dang)政軍警民(min)合(he)力強(qiang)邊固(gu)防工作機制。完善雙擁工作和tu)min)共bu) 疲 憂(you)烤min)團結。

    十二、堅(jian)持和完善“一(yi)國(guo)兩制”制度體系(xi),推(tui)進祖(zu)國(guo)和tui)酵騁yi) 

  “一(yi)國(guo)兩制”是黨(dang)領導(dao)人(ren)民(min)實(shi)現(xian)祖(zu)國(guo)和tui)酵騁yi)的一(yi)項重要制度,是中國(guo)特色社會主義的一(yi)個偉an)蟠淳佟1bi)須堅(jian)持“一(yi)國(guo)”是實(shi)行xiao)傲街啤鋇那疤岷突。 傲街啤貝cong)屬和派生于(yu)“一(yi)國(guo)”並統一(yi)于(yu)“一(yi)國(guo)”之(zhi)內。嚴格依照憲法和基本法對香港(gang)特別行政區(qu)、澳門特別行政區(qu)實(shi)行管治(zhi),堅(jian)定(ding)維護國(guo)家主權、安(an)全、發展利益,維護香港(gang)、澳門長期繁(fan)榮穩(wen)定(ding),絕(jue)不容(rong)忍任何挑戰“一(yi)國(guo)兩制”底線的nan)形  jue)不容(rong)忍任何分裂國(guo)家的nan)形 /p>

  (一(yi))全面準確貫徹“一(yi)國(guo)兩制”、“an)gang)人(ren)治(zhi)港(gang)”、“澳人(ren)治(zhi)澳”、高(gao)度自治(zhi)的方針。堅(jian)持依法治(zhi)港(gang)治(zhi)澳mo)  ?芊 突痙ㄈ範ding)的nan)苤浦刃潁 鴨jian)持“一(yi)國(guo)”原(yuan)則(ze)和尊(zun)重“兩制”差異(yi)、維護中央對特別行政區(qu)全面管治(zhi)wen) 捅U咸乇鸚姓qu)高(gao)度自治(zhi)wen)   幼zu)國(guo)內地堅(jian)強(qiang)後(hou)盾作用和提高(gao)特別行政區(qu)自身競爭力結合(he)起來(lai)。完善特別行政區(qu)同憲法和基本法實(shi)施相關的制度和機制,堅(jian)持以愛國(guo)者為主體的“an)gang)人(ren)治(zhi)港(gang)”、“澳人(ren)治(zhi)澳”,提高(gao)特別行政區(qu)依法治(zhi)理能(neng)力和水平。

  (二)健全中央依照憲法和基本法對特別行政區(qu)行使(shi)全面管治(zhi)wen) 鬧貧取M晟浦醒?蘊乇鸚姓qu)行政長官和主要官員(yuan)的任免(mian)制度和機制、全國(guo)人(ren)大常委會對基本法的解釋(shi)制度,依法行使(shi)憲法和基本法賦予(yu)中央的各項權力。建立健全特別行政區(qu)維護國(guo)家安(an)全的法律制度和執行機制,支持特別行政區(qu)強(qiang)化(hua)執法力量。健全特別行政區(qu)行政長官對中央政府負責的制度,支持行政長官和特別行政區(qu)政府依法施政。完善香港(gang)、澳門融入國(guo)家發展大局、同內地優勢互補、協同發展機制,推(tui)進粵港(gang)澳大灣區(qu)建設,支持香港(gang)、澳門發展經(jing)濟(ji)、改善民(min)生,著力解決(jue)影響社會穩(wen)定(ding)和長遠dou) 溝納畈ceng)次(ci)矛盾和問(wen)題。加you)慷韻愀gang)、澳門社會特別是公(gong)職人(ren)員(yuan)和青少年的nan)芊 突痙 逃yu)、國(guo)情(qing)教育(yu)、中國(guo)歷史和中華文化(hua)教育(yu),增強(qiang)香港(gang)、澳門同胞國(guo)家意(yi)識(shi)和愛國(guo)精神。堅(jian)決(jue)防範和遏制外部勢力干(gan)預(yu)港(gang)澳事務和進行分裂、顛覆、滲透、破壞活動,確fan)O愀gang)、澳門長治(zhi)久(jiu)安(an)。

  (三)堅(jian)定(ding)推(tui)進祖(zu)國(guo)和tui)酵騁yi)進程(cheng)。解決(jue)台(tai)灣問(wen)題、實(shi)現(xian)祖(zu)國(guo)完全統一(yi),是全體中華兒女共同願望,是中華民(min)族根本jiu)嫠suo)在。推(tui)動兩岸就和tui)椒 勾 芍貧刃園an)排。完善促進兩岸交流合(he)作、深化(hua)兩岸融合(he)發展、保障台(tai)灣同胞福祉的制度安(an)排和政策措(cuo)施,團結廣大台(tai)灣同胞共同反對“台(tai)獨”、促進統一(yi)。在確fan)9guo)家主權、安(an)全、發展利益的前提下(xia),和tui)酵騁yi)後(hou),台(tai)灣同胞的社會制度和生活方式將得到充分尊(zun)重,台(tai)灣同胞的私人(ren)財(cai)產、宗(zong)教信仰、合(he)法權益將得到充分zhi)U稀/p>

    十三、堅(jian)持和完善獨立自主的和tui)酵飩徽擼 tui)動構建人(ren)類(lei)命(ming)運共同體 

  推(tui)動黨(dang)和國(guo)家事業發展需要和tui)焦guo)際(ji)環境和tu)己hao)外部條件。必(bi)須統籌國(guo)內國(guo)際(ji)兩個大局,高(gao)舉和tui)健  埂 he)作、共贏旗(qi)幟mo) jian)定(ding)不移維護國(guo)家主權、安(an)全、發展利益,堅(jian)定(ding)不移維護世界和tui)健 俳餐  埂/p>

  (一(yi))健全黨(dang)對外事工作領導(dao)體制機制。堅(jian)持外交大權在黨(dang)中央,加you)恐泄guo)特色大國(guo)外交理論建設,全面貫徹黨(dang)中央外交大政方針和戰略部署。深入推(tui)進涉外體制機制建設,統籌協調黨(dang)、人(ren)大、政府、政協、軍隊、地方、人(ren)民(min)團體等的對外交往,加you)康dang)總攬全局、協調各方的對外工作大協同格局。加you)可嬙夥ㄖzhi)工作,建立涉外工作法務制度,加you)抗guo)際(ji)法研究(jiu)和運用,提高(gao)涉外工作法治(zhi)化(hua)水平。

  (二)完善全方位外交布ji)幀<jian)定(ding)不移走和tui)椒 溝纜罰 jian)持在和tui)焦泊(bo)ξ逑鈐yuan)則(ze)基礎上(shang)全面發展同各國(guo)的友好(hao)合(he)作,堅(jian)持國(guo)家不分大小(xiao)、強(qiang)弱、貧富一(yi)律平等,推(tui)動建設相互尊(zun)重、公(gong)平正義、合(he)作共贏的nan)灤凸guo)際(ji)關系(xi),積極發展全球伙(huo)伴關系(xi),維護全球戰略穩(wen)定(ding),反對一(yi)切形wen)降陌勻ㄖ饕搴頹qiang)權政治(zhi)。堅(jian)持通過對話協商、以和tui)絞佷謂餼jue)國(guo)際(ji)爭端和熱(re)點難點問(wen)題,反對動輒使(shi)用武力或以武力相威脅。堅(jian)持奉行防御性的國(guo)防政策,永遠不稱霸,永遠不搞擴(kuo)張,永遠做(zuo)維護世界和tui)降募jian)定(ding)力量。

  (三)推(tui)進合(he)作共贏的開放體系(xi)建設。堅(jian)持互利共贏的開放戰略,推(tui)動共bu) 耙yi)帶一(yi)路”bei)咧柿糠 梗  ?晟貧啾咼騁滋逯疲 tui)動貿易和投資shou)雜苫hua)便(bian)利化(hua),推(tui)動構建面向(xiang)全球的高(gao)標準自由貿易區(qu)網絡(luo),支持廣大發展中國(guo)家提高(gao)自主發展能(neng)力,推(tui)動解決(jue)全球發展失衡、數字(zi)鴻溝等問(wen)題,推(tui)動建設開放型世界經(jing)濟(ji)。健全對外開放安(an)全保障體系(xi)。構建海外利益保護和風險(xian)預(yu)警防範體系(xi),完善領事保護工作機制,維護海外同胞安(an)全和正當權益,保障xian)卮笙金亢腿ren)員(yuan)機構安(an)全。

  (四mo)└ 斡肴 蛑zhi)理體系(xi)改革和建設。高(gao)舉構建人(ren)類(lei)命(ming)運共同體旗(qi)幟mo) bing)持共商共bu) 蠶淼娜 蛑zhi)理觀,倡(chang)導(dao)多邊主義和國(guo)際(ji)關系(xi)民(min)主化(hua),推(tui)動全球經(jing)濟(ji)治(zhi)理機制變革。推(tui)動在共同但有區(qu)別的責任、公(gong)平、各自能(neng)力等原(yuan)則(ze)基礎上(shang)開展應對氣候變化(hua)國(guo)際(ji)合(he)作。維護聯合(he)國(guo)在全球治(zhi)理中的核(he)心地位,支持上(shang)海合(he)作組織、金磚國(guo)家、二十國(guo)集(ji)團等rao)教tai)機制化(hua)建設,推(tui)動構建更加yong) he)理的國(guo)際(ji)治(zhi)理體系(xi)。

    十四、堅(jian)持和完善黨(dang)和國(guo)家監督體系(xi),強(qiang)化(hua)對權力運行的制約和監督 

  黨(dang)和國(guo)家監督體系(xi)是黨(dang)在長期執政條件下(xia)實(shi)現(xian)自我淨化(hua)、自我完善、自我革新、自我提高(gao)的重要制度保障。必(bi)須健全黨(dang)統一(yi)領導(dao)、全面覆蓋、權威高(gao)效的監督體系(xi),增強(qiang)監督嚴肅性、協同性、有效性,形成決(jue)策科(ke)學、執行堅(jian)決(jue)、監督有力的權力運行機制,確fan)5dang)和人(ren)民(min)賦予(yu)的權力始終(zhong)用來(lai)為人(ren)民(min)謀幸福。

  (一(yi))健全黨(dang)和國(guo)家監督制度。完善黨(dang)內監督體系(xi),落實(shi)各級黨(dang)組織監督責任,保障xi)吃yuan)監督權利。重點加you)慷願gao)級干(gan)部、各級主要領導(dao)干(gan)部的監督,完善領導(dao)班子內部監督制度,破解對“一(yi)把手”監督和同級監督難題。強(qiang)化(hua)政治(zhi)監督,加you)慷緣dang)的理論和路線方針政策以及重大決(jue)策部署貫徹落實(shi)情(qing)況的監督檢(jian)查,完善巡視巡察整(zheng)改、督察落實(shi)情(qing)況報告制度。深化(hua)紀檢(jian)監察體制pin)母錚 憂(you)可shang)級紀委監委對下(xia)級紀委監委的領導(dao),推(tui)進紀檢(jian)監察工作規範化(hua)、法治(zhi)化(hua)。完善派駐監督體制機制。推(tui)進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌餃接,健全人(ren)大監督、民(min)主監督、行政監督、司法監督、群眾監督、輿論監督制度,發揮審計監督、統計監督職能(neng)作用。以黨(dang)內監督為主導(dao),推(tui)動各類(lei)監督有機貫通、相互協調。

  (二)完善權力配置和運行制約機制。堅(jian)持權責法定(ding),健全分事行權、分崗設權、分級授權、定(ding)期輪(lun)崗制度,明晰權力邊界,規範工作流程(cheng),強(qiang)化(hua)權力制約。堅(jian)持權責透明,推(tui)動用權公(gong)開,完善黨(dang)務、政務、司法和各領域辦事公(gong)開制度,建立權力運行可查詢(xun)、可追溯的反饋機制。堅(jian)持權責統一(yi),盯緊權力運行各個環節(jie),完善發現(xian)zhi)wen)題、糾(jiu)正偏差、精準問(wen)責有效機制,壓減權力設租(zu)尋租(zu)空間。

  (三)構建一(yi)體推(tui)進不敢腐、不huang)neng)腐、不想腐體制機制。堅(jian)定(ding)不移推(tui)進反腐敗斗(dou)爭,堅(jian)決(jue)查處政治(zhi)問(wen)題和tu)jing)濟(ji)問(wen)題交織的腐敗案(an)件,堅(jian)決(jue)斬斷“圍獵”和甘于(yu)被“圍獵”的利益鏈,堅(jian)決(jue)破除(chu)權錢交易的關系(xi)di)I罨hua)標本兼治(zhi),推(tui)動審批監管、執法司法、工程(cheng)建設、資源開發、金融信貸、公(gong)共資源交易、公(gong)共財(cai)政支出等重點領域監督機制pin)母錆橢貧冉ㄉ瑁 tui)進反腐敗國(guo)家立法,促進反腐敗國(guo)際(ji)合(he)作,加you)克枷氳賴de)和黨(dang)紀國(guo)法教育(yu),鞏(gong)固(gu)和發展反腐敗斗(dou)爭壓倒性勝利。

    十五、加you)康dang)對堅(jian)持和完善中國(guo)特色社會主義制度、推(tui)進國(guo)家治(zhi)理體系(xi)和治(zhi)理能(neng)力現(xian)代化(hua)的領導(dao) 

  堅(jian)持和完善中國(guo)特色社會主義制度、推(tui)進國(guo)家治(zhi)理體系(xi)和治(zhi)理能(neng)力現(xian)代化(hua),是全黨(dang)的一(yi)項重大戰略任務。必(bi)須在黨(dang)中央統一(yi)領導(dao)下(xia)進行xiao) ke)學謀劃、精心組織,遠近結合(he)、整(zheng)體推(tui)進,確fan)1敬ci)wen) 崴suo)確定(ding)的各項目標任務全面落實(shi)到位。

  制度的生命(ming)力在于(yu)執行xiao)8骷兜dang)委和政府以及an)骷讀斕dao)干(gan)部要切實(shi)強(qiang)化(hua)制度意(yi)識(shi),帶頭維護制度re)ㄍ zuo)制度執行的表率(lv),帶動全黨(dang)全社會自覺尊(zun)崇制度、嚴格執行制度、堅(jian)決(jue)維護制度。健全權威高(gao)效的制度執行機制,加you)慷災貧戎蔥械募嘍劍 jian)決(jue)杜絕(jue)做(zuo)選擇、搞變通、打(da)折(zhe)扣的nan)xian)象。

  加you)恐貧壤礪堊芯jiu)和宣(xuan)傳教育(yu),引導(dao)全黨(dang)全社會充分認識(shi)中國(guo)特色社會主義制度的本質特征和優越(yue)性,堅(jian)定(ding)制度自信。教育(yu)引導(dao)廣大干(gan)部群眾認識(shi)到,中國(guo)特色社會主義制度和國(guo)家治(zhi)理體系(xi)經(jing)過長期實(shi)dao)jian)驗,來(lai)之(zhi)不易,必(bi)須倍加珍惜(xi);完善和發展我國(guo)國(guo)家制度和治(zhi)理體系(xi),必(bi)須堅(jian)持從(cong)yong)qing)出發、從(cong)實(shi)dao)ji)出發,既把握(wo)長期形成sha)睦反 校(xiao) 職鹽wo)黨(dang)和人(ren)民(min)在我國(guo)國(guo)家制度建設和國(guo)家治(zhi)理方面走過的道路、積累的經(jing)驗、形成sha)腦yuan)則(ze),不huang)neng)照抄照搬他國(guo)制度模(mo)式,既不走封(feng)閉僵化(hua)的老xia)罰 膊蛔吒鈉qi)易zi)牡男(nan)奧罰 jian)定(ding)不移走中國(guo)特色社會主義道路。

  把提高(gao)治(zhi)理能(neng)力作為新lv)shi)代干(gan)部隊伍建設的重大任務。通過加you)克枷氪懍丁 zhi)歷練、實(shi)dao)土(tu)丁 ㄒ笛盜罰 tui)動廣大干(gan)部嚴格按(an)照制度履nan)兄霸稹 惺shi)權力、開展工作,提高(gao)推(tui)進“五位一(yi)體”總體布ji)趾汀八(ba)母鋈 妗閉鉸圓季(ji)值(zhi)雀饗罟?髂neng)力和水平。堅(jian)持zhi)dang)管干(gan)部原(yuan)則(ze),落實(shi)好(hao)干(gan)部標準,樹(shu)立正確用人(ren)導(dao)向(xiang),把制度執行力和治(zhi)理能(neng)力作為干(gan)部選拔wen)斡謾 己he)評價的重要依據(ju)。尊(zun)重知識(shi)、尊(zun)重人(ren)才,加快人(ren)才制度和政策創新,支持各類(lei)人(ren)才為推(tui)進國(guo)家治(zhi)理體系(xi)和治(zhi)理能(neng)力現(xian)代化(hua)貢(gong)獻zi)腔酆土(tu)α俊/p>

  推(tui)進全面深化(hua)改革,既要保持中國(guo)特色社會主義制度和國(guo)家治(zhi)理體系(xi)的穩(wen)定(ding)性和延續性,又要抓緊制定(ding)國(guo)家治(zhi)理體系(xi)和治(zhi)理能(neng)力現(xian)代化(hua)急需的制度、滿足人(ren)民(min)對美好(hao)生活新期待必(bi)備(bei)的制度,推(tui)動中國(guo)特色社會主義制度不斷自我完善和發展、永葆生機活力。

  全黨(dang)全國(guo)各族人(ren)民(min)要更加緊密地團結在以習近平同志(zhi)為核(he)心的黨(dang)中央周圍,堅(jian)定(ding)信心mo) 3佷ding)力,銳意(yi)進取,開拓(tuo)創新,為堅(jian)持和完善中國(guo)特色社會主義制度、推(tui)進國(guo)家治(zhi)理體系(xi)和治(zhi)理能(neng)力現(xian)代化(hua),實(shi)現(xian)“兩個一(yi)百年”奮斗(dou)目標、實(shi)現(xian)中華民(min)族偉an)蟾蔥說鬧泄guo)夢而(er)努力奮斗(dou)!

  
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