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改革(ge)開放

注重市場驅動 納入決策程序(xu) 滿足(zu)社會需求(qiu) 處理好(hao)智(zhi)庫(ku)建設中的幾個(ge)重要關系

作者︰華維(wei)勇  時間︰2020-05-30

  在經濟社會快速發展、國家和社會治理日益(yi)復雜的背景下,中國特色(se)新型智(zhi)庫(ku)日益(yi)成(cheng)為黨和政府科學決策、民主決策、依(yi)法決策的重要支(zhi)撐(cheng)和國家治理體系的重要組成(cheng)部(bu)分。近年來,中國特色(se)新型智(zhi)庫(ku)建設在黨和政府大力支(zhi)持(chi)下快速推(tui)進,正在從數量擴張向結構(gou)優化、質(zhi)量提升發展。但是,無論從you)zhi)庫(ku)產出(chu)成(cheng)果的數量和質(zhi)量看,還是從you)zhi)庫(ku)對促進科學決策、引(yin)導(dao)社會認知的實dao)首饔每矗 泄厴se)新型智(zhi)庫(ku)建設都還有很(hen)長的路要走(zou)。深入推(tui)進中國特色(se)新型智(zhi)庫(ku)建設,充分發揮you)zhi)庫(ku)作用,需要處理好(hao)以下幾個(ge)重要關系。

  政府驅動與市場驅動的關系。政府驅動在智(zhi)庫(ku)建設初期(qi)可以取得立竿(gan)見(jian)影(ying)的效果,但智(zhi)庫(ku)長期(qi)健康(kang)發展不能僅僅依(yi)靠政府驅動,還需要依(yi)靠市場驅動。在智(zhi)庫(ku)建設初期(qi),政府可以進行(xing)適當引(yin)導(dao)和扶(fu)持(chi),同時明(ming)確智(zhi)庫(ku)的特殊市場屬性。應當看到,智(zhi)庫(ku)建設既應體現公(gong)共性、社會性、政治性等(deng)特征,也(ye)應符合一般(ban)市場規(gui)律,如遵循價值規(gui)律、受供需關系影(ying)響、需要優勝(sheng)劣汰的競爭機制(zhi)等(deng)。因此(ci),在智(zhi)庫(ku)建設中,既要從供給(gei)側著手,使智(zhi)庫(ku)盡快發展起來;又(you)要落腳于需求(qiu)側,以需求(qiu)為牽引(yin),健全(quan)智(zhi)庫(ku)管理體制(zhi)和運行(xing)機制(zhi),完善智(zhi)庫(ku)產品供給(gei)機制(zhi),促進智(zhi)庫(ku)間的競爭,激發智(zhi)庫(ku)發展的na)諫 Α/p>

  決策與咨詢(xun)的關系。當前,不少(shao)地方政府只(zhi)有在面對復雜決策時才會向智(zhi)庫(ku)咨詢(xun)。這是一種(zhong)zhi)歡 裳xun)模式,還需在治理過程中強kang)髦鞫 裳xun)。應急(ji)型決策咨詢(xun)是必要的,同時bei)褂Υ俳zhi)庫(ku)對戰略性問題(ti)的研究(jiu)思考。充分發揮you)zhi)庫(ku)作用,進一步提高決策科學化水(shui)平,應將咨詢(xun)作為公(gong)共事務決策的前置(zhi)程序(xu),使決策咨詢(xun)真正成(cheng)為公(gong)共事務管理的一部(bu)分,進而探索形成(cheng)智(zhi)庫(ku)參(can)與決策的有xing) 肪丁/p>

  重點(dian)智(zhi)庫(ku)建設與智(zhi)庫(ku)產業化發展的關系。推(tui)動智(zhi)庫(ku)建設,既要有代表行(xing)業水(shui)平的智(zhi)庫(ku)品牌,也(ye)要有龐大的智(zhi)庫(ku)群體。只(zhi)有這樣,智(zhi)庫(ku)發展才能獲(huo)得源源不斷的動力。因此(ci),既要加(jia)強重點(dian)智(zhi)庫(ku)建設,又(you)要促進智(zhi)庫(ku)產業化發展。應樹(shu)立產業化思維(wei),對智(zhi)庫(ku)發展政策、市場培育、發展環(huan)境等(deng)進行(xing)系統構(gou)建,通過形成(cheng)產業化路徑來chuang)俳zhi)庫(ku)繁榮發展。

  供給(gei)側法規(gui)制(zhi)度與需求(qiu)側法規(gui)制(zhi)度的關系。目前,促進智(zhi)庫(ku)發展的供給(gei)側法規(gui)制(zhi)度較(jiao)多,但有關需求(qiu)側即決策咨詢(xun)方面的法規(gui)制(zhi)度較(jiao)少(shao)。智(zhi)庫(ku)需求(qiu)側法規(gui)制(zhi)度構(gou)建至少(shao)應包括三個(ge)方面︰一是將決策咨詢(xun)作為公(gong)共事務決策的必要程序(xu),推(tui)動被(bei)動咨詢(xun)轉變(bian)為主動咨詢(xun);二是明(ming)確社會智(zhi)庫(ku)的非營(ying)利機構(gou)性質(zhi),形成(cheng)政府研究(jiu)機構(gou)和社會智(zhi)庫(ku)既有競爭又(you)有配合的發展格局;三是建立和完善政府購買(mai)決策咨詢(xun)服務制(zhi)度,將決策咨詢(xun)納入政府采購範圍。

  政府咨詢(xun)需求(qiu)與社會需求(qiu)的關系。滿足(zu)政府咨詢(xun)需求(qiu)是智(zhi)庫(ku)功能的一個(ge)重要方面,通過理論分析引(yin)導(dao)社會認知同樣是智(zhi)庫(ku)的一項(xiang)重要功能。很(hen)多社會治理問題(ti)與人民群眾生產生活密切相關,提高公(gong)眾參(can)與度是改善社會治理、推(tui)進決策科學化民主化的重要一環(huan)。因此(ci),智(zhi)庫(ku)產品供給(gei)應樹(shu)立公(gong)眾需求(qiu)意識,滿足(zu)公(gong)眾的智(zhi)庫(ku)需求(qiu),在公(gong)眾關切的熱(re)點(dian)問題(ti)上及時進行(xing)專業回(hui)應和解疑釋tu)蟆T諦畔 際蹩燜俜 溝氖貝tiao)件下,信息來源復雜多樣,影(ying)響決策的各種(zhong)思想(xiang)和tu)壩鎦詼唷SΤ浞址 又(you)zhi)庫(ku)作用,讓(rang)其運用專業知識引(yin)導(dao)公(gong)眾朝著正確方jiao)蛩伎忌緇崛re)點(dian)問題(ti),為提升公(gong)眾理性思考能力、提高社會治理水(shui)平、改善發展環(huan)境作出(chu)貢獻(xian)。

  (作者單位︰華南師範大學)

來源:人民日報 [關閉] [收藏] [打印]

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