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吳(wu)士存︰智庫建設(she)還(huai)應(ying)有(you)哪些突破

作者︰  時間︰2020-06-01

  近些年來,我(wo)國智庫特別是民(min)間智庫發展如雨後(hou)春he)瘢 gui)模和速度(du)前(qian)所(suo)未有(you)。但要想在現有(you)基礎(chu)上進一步提(ti)升並作出更大貢獻,恐怕還(huai)需(xu)在不少方面有(you)所(suo)突破。
  其中最緊迫的一點,是將智庫決策咨(zi)詢的制度(du)性安排(pai)落(luo)到(dao)實處。這(zhe)一問題的實質就是解決智庫思(si)想產品進入決策機構(gou)的通道不暢問題。與智庫大國美(mei)國相比,中國智庫雖然已(yi)yan)諼 澈駝 ke)學、依法決策提(ti)供(gong)智力支撐,在國家治理體系(xi)、治理能(neng)力現代(dai)化等方面發揮(hui)重要作用,但尚未與公共政策部門建立(li)有(you)機聯系(xi)。
  由(you)于歷史(shi)、觀(guan)念和體制制約等方面原因,除為數(shu)不多(duo)的官辦智庫,大多(duo)數(shu)研究(jiu)型的高校(xiao)智庫和社會智庫仍游離于政府決策咨(zi)詢機制之外(wai)。結果就導致(zhi)了一huan)矯嬲 霾 xu)要科(ke)學論證、研究(jiu)咨(zi)詢和公眾認(ren)知引導,另一huan)矯媸俏 shu)眾多(duo)的智庫無所(suo)適從,思(si)想產品輸出無門。
  造成(cheng)這(zhe)一問題的原因是多(duo)方面的,但從結果來看主(zhu)要是政府的決策需(xu)求和智庫的成(cheng)果供(gong)給相脫節(jie)。而要解決這(zhe)一問題,往往需(xu)要政府部門所(suo)屬政策研究(jiu)機構(gou)定期發布決策需(xu)求信(xin)息,通過項目(mu)招標等方式引導相關智庫開(kai)展政策研究(jiu)等工作,並就此做出制度(du)化的設(she)計和安排(pai)。
  除了準確對接決策需(xu)求,切實提(ti)升國際化水平,則是中國智庫喊了很久但進度(du)不甚(shen)明顯的另一難題。縱觀(guan)世界各國智庫發展的歷史(shi),智庫顯然是一個國家國際競(jing)爭力不可(ke)或缺(que)的組成(cheng)部分。如果用智庫對外(wai)交流的廣(guang)度(du)和深度(du)來衡量,與美(mei)英等國智庫相比,中國智庫的國際化程度(du)目(mu)前(qian)還(huai)是較xi)汀Tyou)學者提(ti)出通過鼓勵中國智庫以設(she)立(li)海外(wai)辦公室的方式提(ti)升國際化水平,縮短(duan)與國外(wai)同(tong)行的差距。但在筆者看來,要實現這(zhe)一目(mu)標,不僅需(xu)要國內相關配套政策的支持,還(huai)需(xu)獲得設(she)立(li)海外(wai)分支機構(gou)對象國在法律(lv)和政策上xi)男 ke),而現實卻是並非所(suo)有(you)國家都(du)會對中國智庫敞(chang)開(kai)懷抱。
  因此在現階段(duan),中國智庫提(ti)升國際化水平的路徑應(ying)另尋他路。已(yi)有(you)的嘗試包括,通過與國外(wai)有(you)影(ying)響的出版社合(he)作出版中國學者的學術著作;有(you)選擇地(di)與國外(wai)智庫合(he)作搭建以討zhi)勱渙鞁餐tong)關切的特定問題為目(mu)的的交流機制等,這(zhe)些都(du)不失為現階段(duan)中國智庫走向國際和提(ti)升國際化水平的有(you)效途徑。當然,我(wo)們也應(ying)鼓勵有(you)條件的智庫在不違反(fan)所(suo)在國法律(lv)的前(qian)提(ti)下,以“借(jie)船出海”的方式,借(jie)鑒美(mei)國卡內基國際和平基金會和霍(huo)普金斯(si)大學高級國際問題研究(jiu)院在中國創辦智庫的經(jing)驗(yan),在海外(wai)設(she)立(li)分支機構(gou)甚(shen)至創立(li)獨立(li)智庫。
  坦率地(di)講,缺(que)少具有(you)全球影(ying)響力的智庫,以及當前(qian)智庫數(shu)量和質量與我(wo)國大國地(di)位還(huai)不相稱(chen),構(gou)成(cheng)當前(qian)我(wo)國智庫發展的重大挑戰。其他一些亟待解決的問題還(huai)有(you)xiao)悍he)智庫特點的人(ren)才隊伍建設(she)、智庫成(cheng)果的評價標準和考核(he)體系(xi),以及中國特色(se)“旋轉(zhuan)門”制度(du)的建立(li)等。這(zhe)些問題都(du)需(xu)要有(you)計劃(hua)、按步驟(zhou)地(di)逐步解決。(作者是中國南海研究(jiu)院院長、中國-東南亞南海研究(jiu)中心理事會主(zhu)席)

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