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兩型社會建設走出(chu)一條綠色(se)發(fa)展(zhan)之路——訪中國(海南)改革發(fa)展(zhan)研究院院長遲福(fu)林(lin)

作者︰  時間︰2020-05-30

  兩型,是湖南的(de)綠色(se)名片。近年(nian)來,以習近平生態文明思想(xiang)為引(yin)領,全省(sheng)兩型社會建設不huan)獻呦蟶釗耄 xing)成(cheng)了以生態文明改革和兩型tou)母鏌yin)領綠色(se)發(fa)展(zhan)並帶動湖南高(gao)質量發(fa)展(zhan)的(de)生動局面。聚焦(jiao)兩型社會建設新進展(zhan)、新成(cheng)就,我(wo)們(men)約(yue)訪相關專家(jia),走進兩型現場,將陸續推出(chu)相關報道,敬(jing)請關注。 

  回憶起(qi)6年(nian)前以國家(jia)綜(zong)改試驗區(qu)專家(jia)總結評(ping)估組組長的(de)身份(fen)來到湖南,對(dui)長株潭城市群兩型社會建設進行(xing)評(ping)估的(de)na)榫埃 泄海南)改革發(fa)展(zhan)研究院院長遲福(fu)林(lin)記憶猶新。 

  “資源節約(yue)型、環境友(you)好(hao)型的(de)‘兩型’理(li)念逐步深入人心,資源性產品價格改革走在全國前列……”在那(na)次評(ping)估中xiao)  wei)huan)duo)次為湖南兩型社會建設出(chu)謀(mou)劃策的(de)知(zhi)名專家(jia)對(dui)湖南兩型社會建設作出(chu)了高(gao)度評(ping)價。

  從2007年(nian)底受湖南省(sheng)發(fa)改委(wei)邀請來湘做長株潭du)叫蛻緇嶠ㄉ璧de)總體方案(an)研究起(qi),遲福(fu)林(lin)與(yu)湖南兩型社會結緣已經10多(duo)年(nian)。10多(duo)年(nian)來,遲福(fu)林(lin)與(yu)他(ta)的(de)同事就兩型社會建設赴湖南調(diao)研不下10次。因工作調(diao)研和學術交流,遲福(fu)林(lin)更多(duo)次到訪湖南,他(ta)感(gan)慨,每次都看到新變化、都有xing)賂gan)受。“10多(duo)年(nian)里,我(wo)ye)焦(jiao)閑磯duo)兩型家(jia)庭、兩型社區(qu)、兩型企業(ye)、兩型機關,不少試驗、案(an)例讓人感(gan)觸。可以說,兩型社會建設對(dui)湖南經濟社會轉型發(fa)展(zhan)起(qi)到了重要推動作用。”

  基本形(xing)成(cheng)兩型社會建設的(de)新格局 

  遲福(fu)林(lin)認為,10余年(nian)改革探索,湖南把兩型社會建設作為綠色(se)崛起(qi)的(de)新動力,轉變經濟發(fa)展(zhan)方式,長株潭試驗區(qu)從理(li)念轉變為規劃,由規劃變成(cheng)了實dao)市xing)動,在多(duo)個領域(yu)發(fa)生了深刻的(de)變化。

  “最大(da)的(de)變化是生態環境的(de)變化。”遲福(fu)林(lin)回憶起(qi)2007年(nian)到株洲調(diao)研時的(de)na)榫埃骸耙壞角(jiao)逅shui)塘老(lao)工業(ye)區(qu),鼻子當時就有過敏反應,排水(shui)口(kou)五顏六色(se),空(kong)氣中xing)兜籃hen)重。” 10多(duo)年(nian)里,遲福(fu)林(lin)多(duo)次到株洲,過去一眼望去,城市全是大(da)煙囪,但現在再看,已大(da)不一樣了。經過10余年(nian)的(de)兩型發(fa)展(zhan),株洲已經由一個污染嚴重的(de)工業(ye)城市變成(cheng)了全國文明城市、生態宜si)映鞘小 糜緯鞘小 jia)森林(lin)城市、園林(lin)城市、衛生城市xiao) 約(yue)爸泄 da)最具投資價值城市和中國最佳(jia)營商環境十大(da)城市。株洲,正是湖南兩型社會建設的(de)一個生動縮(suo)影。

  “兩型產業(ye)加快發(fa)展(zhan),高(gao)質量發(fa)展(zhan)特(te)征(zheng)日(ri)趨(qu)明顯。”bi)饈淺俑fu)林(lin)的(de)第二個深刻tan)gan)受。他(ta)認為,當前,我(wo)國正處在經濟轉型的(de)關鍵時期(qi),制(zhi)造業(ye)與(yu)服務業(ye)融合xi) zhan)是大(da)趨(qu)勢。從全國看,尤其是在內外(wai)環境發(fa)生深刻tan)叢穎浠 de)背景下,產業(ye)結構升級是相當困難(nan)的(de)一件事。盡管湖南制(zhi)造業(ye)、服務業(ye)融合xi) zhan)還面臨一些新的(de)問題,但是兩型產業(ye)、綠色(se)產業(ye)加快發(fa)展(zhan)的(de)大(da)趨(qu)勢正在形(xing)成(cheng)。2018年(nian),湖南經濟總量再創新高(gao),GDP總量達到3.64萬億(yi)元,同比增長7.8%。一方面對(dui)傳統產業(ye)進行(xing)信息(xi)化、數(shu)字化、智能化升級改造,另一方面不huan)戲(xi)齔腫炒da)電子信息(xi)、高(gao)端裝備(bei)、新材料(liao)等新興產業(ye)。在大(da)規模“破舊”與(yu)大(da)手zhi)省(sheng)傲 隆敝 螅 喜ye)結構逐漸“由重變輕”,綠色(se)成(cheng)為產能的(de)主色(se)調(diao),產業(ye)結構更加協調(diao)。過去3年(nian),湖南省(sheng)單(dan)位(wei)GDP能耗年(nian)平均降幅達5.8%,重化工業(ye)為主的(de)產業(ye)結構正在改mou)洹!拔wo)相信,未來幾年(nian),適shi)ξwo)國經濟轉型升級的(de)大(da)趨(qu)勢,湖南產業(ye)格局會出(chu)現進一步改mou)洹!背俑fu)林(lin)說。

  令遲福(fu)林(lin)感(gan)受最深的(de)是“湖南形(xing)成(cheng)了兩型社會的(de)大(da)環境”。“10多(duo)年(nian)里,我(wo)多(duo)次到長株潭地區(qu)的(de)nan) xiao)听孩子們(men)講,到家(jia)庭听主人講,到機關听干部們(men)講,處處都在講兩型、實dao)jian)兩型。像這樣一種理(li)念、一種文化能滲透(tou)到社會的(de)每一個角(jiao)落,兩型理(li)念、兩型文化從上(shang)到下落地生根,十分難(nan)得(de)。”遲福(fu)林(lin)認為,兩型社會不僅要看產業(ye)、看生態,從社會的(de)角(jiao)度看,這是一種社會文明、社會進步,也是一種社會幸(xing)福(fu)的(de)重要反映。形(xing)成(cheng)建設兩型社會的(de)大(da)環境,是意(yi)義十分重大(da)、影響十分深遠的(de)事,是貫徹綠色(se)發(fa)展(zhan)理(li)念的(de)重要實dao)jian)。“比如(ru),幾年(nian)前我(wo)ye)街曛薜diao)研xiao) 吹郊觳煸喊鹽 講chai)了給(gei)社區(qu)做綠地,和社區(qu)連(lian)起(qi)來,就是一種理(li)念上(shang)的(de)實質性進步。”

  樹立兩型社會建設的(de)新理(li)念 

  國家(jia)發(fa)改委(wei)在評(ping)估報告中指出(chu),長株潭du)叫蛻緇嶠ㄉ璧de)實dao)jian),不僅帶來看得(de)見的(de)經濟社會發(fa)展(zhan)重大(da)變化,也帶來發(fa)展(zhan)理(li)念、生活生產方式等看不見的(de)深刻變化;不僅對(dui)當前湖南的(de)轉型發(fa)展(zhan)有重要推動作用,也為湖南的(de)可持續發(fa)展(zhan)打(da)下基礎(chu);不僅是湖南xi) zhan)方式轉變的(de)突出(chu)特(te)色(se),也是全國實dao)jian)綠色(se)發(fa)展(zhan)理(li)念的(de)先行(xing)示(shi)範。

  遲福(fu)林(lin)表示(shi),10余年(nian)來,湖南兩型社會建設的(de)基本實dao)jian),在多(duo)方面超(chao)出(chu)當初設計(ji)的(de)目標。“不僅是生態文明制(zhi)度建設的(de)重要實dao)jian),也是帶動全面深化改革的(de)重要抓手之一。”

  譬如(ru),以兩型社會促進綠色(se)轉型。綠色(se)發(fa)展(zhan)是發(fa)展(zhan)方式轉變的(de)突出(chu)特(te)點(dian)。黨的(de)十九大(da)報告明確(que)提出(chu)“推進綠色(se)發(fa)展(zhan)”。遲福(fu)林(lin)認為,從實dao)jian)看,綠色(se)發(fa)展(zhan)在長株潭有重要體現,許多(duo)指標都在發(fa)生明顯的(de)變化。例如(ru),2017年(nian)湖南省(sheng)單(dan)位(wei)GDP能耗mou)007年(nian)下降42.7%,森林(lin)覆蓋率shi)007年(nian)的(de)56.1%提高(gao)到59.68%,在全國處于領先水(shui)平。

  以兩型社會促進創新驅動。從這些年(nian)湖南兩型社會建設的(de)實dao)jian)看,無論是科技(ji)、產業(ye)、社會管理(li)等多(duo)方面都在形(xing)成(cheng)創新驅動的(de)新格局。數(shu)據顯示(shi),黨的(de)十八大(da)以來,湖南省(sheng)創新綜(zong)合實力由2012年(nian)的(de)全國第15位(wei)上(shang)升到第11位(wei),科技(ji)進步jiao)畢茁視(shi)2.3%提高(gao)到55%。應當說,兩型社會建設是促進全面創新的(de)過程。

  以兩型社會促進推動全面深化改革。兩型社會建設不僅涉及到經濟體制(zhi)改革,也涉及到文化、社會、行(xing)政等多(duo)方面的(de)體制(zhi)改革。它既是生態文明建設的(de)集中體現,又超(chao)出(chu)生態文明建設的(de)範duan)?3俑fu)林(lin)指出(chu),10余年(nian)來,湖南把兩型社會建設作為試驗區(qu)的(de)抓手,先後推進多(duo)項原創性改革,某些改革走在全國前列xiao) 哿艘慌篩粗zhi)、可推廣(guang)的(de)重要經驗。例如(ru),兩型標準(zhun)體系、兩型示(shi)範創建、城鄉環境同治等改革經驗已經上(shang)升為全國經驗。

  以生態文明制(zhi)度建設為突出(chu)特(te)點(dian)帶動全面深化改革

  黨的(de)十九大(da)報告明確(que)提出(chu)“加快生態文明體制(zhi)改革,建設美麗中國”。遲福(fu)林(lin)認為, 隨著湖南兩型社會建設進入第三(san)階段(duan)的(de)關鍵時期(qi),需要站在全國改革發(fa)展(zhan)的(de)全局考慮下一階段(duan)的(de)兩型社會建設。以生態文明制(zhi)度建設為突出(chu)特(te)點(dian)帶動全面深化改革,應成(cheng)為湖南下一步推進綜(zong)合配(pei)套改革試驗的(de)一個“重頭戲(xi)”。

  到2020年(nian),湖南要完成(cheng)兩型社會建設綜(zong)合配(pei)套改革的(de)主要任務,形(xing)成(cheng)有利于資源節約(yue)和生態環境保護的(de)體制(zhi)機制(zhi),率先建立完善(shan)的(de)社會主義市場經濟體制(zhi),涉及到方方面面的(de)改革創新。在遲福(fu)林(lin)看來,兩型社會建設涉及到生態文明制(zhi)度體系的(de)建構,但又不僅限于生態文明。兩型社會建設是全面深化改革的(de)一個重要抓手,如(ru)何(he)以兩型社會建設為抓手推進全面深化改革,需要做深入系統研究。應當bei)宄乜吹劍 叫蛻緇岬de)深入發(fa)展(zhan)帶動的(de)是全面深化改革,是生活方式、生產方式、發(fa)展(zhan)方式轉型的(de)集中體現。2019年(nian)中央經濟工作會議提出(chu),加快推動形(xing)成(cheng)綠色(se)發(fa)展(zhan)方式。遲福(fu)林(lin)建議,湖南可以率先建立生態紅線、環境產權、環境監管體制(zhi)等。

  遲福(fu)林(lin)還指出(chu),兩型社會建設形(xing)成(cheng)的(de)某些重要經驗不僅對(dui)湖南,對(dui)中部甚至(zhi)全國都有示(shi)範作用。但隨著經濟社會需求的(de)發(fa)展(zhan),尤其是在我(wo)國經濟轉型升級的(de)特(te)定背景下,長株潭du)叫蛻緇嶠ㄉ瓚dui)體制(zhi)機制(zhi)創新產生了一些新的(de)要求,有xing)┤逯zhi)機制(zhi)還需要進一步破題。例如(ru),在長株潭實現三(san)市統一的(de)環保體制(zhi)創新等。

來源:湖南日(ri)報 [關閉(bi)] [收(shou)藏] [打(da)印]

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