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中流擊水 奮楫前行——從中央(yang)政法(fa)“1+4”年中會議(yi)透視我國政法(fa)領域改(gai)革(ge)新動向

作者(zhe)︰  時間︰2020-05-30

  新華社成都7月21日(ri)電 題︰中流擊水 奮楫前行——從中央(yang)政法(fa)“1+4”年中會議(yi)透視我國政法(fa)領域改(gai)革(ge)新動向

  新華社記者(zhe)陳(chen)菲、熊豐(feng)、孫少龍

  2019年夏季,成都。政法(fa)領域全(quan)面深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)推進會在此召開,最高人(ren)民法(fa)院、最高人(ren)民檢察(cha)院、公(gong)安部(bu)、司法(fa)部(bu)相繼召開會議(yi),對yue)窈笠桓鍪逼謖fa)領域改(gai)革(ge)作出全(quan)面部(bu)署。

  中流擊水,奮楫前行。確保2023年前完(wan)成全(quan)部(bu)改(gai)革(ge)任務,增強改(gai)革(ge)的穿(chuan)透gan)院腿ㄍ裕 繁8gai)革(ge)精準落地……政法(fa)領域改(gai)革(ge)進入系統性、整體性變(bian)革(ge)的新階段(duan),此次中央(yang)政法(fa)“1+4”年中會議(yi)提出的一系列(lie)新舉(ju)措新部(bu)署新要求(qiu),吹響(xiang)了在新起點上推動政法(fa)領域改(gai)革(ge)再上新台階的號角。

  改(gai)革(ge)由sha)閬蠣嬙卣zhan)由易向難挺進

  一年前的7月,中國改(gai)革(ge)開放前沿——深(shen)圳,迎來了黨的十九大後首次全(quan)面深(shen)化(hua)司法(fa)體制改(gai)革(ge)推進會。“深(shen)圳會議(yi)”上,38項重點改(gai)革(ge)任務在全(quan)國政法(fa)系統全(quan)面部(bu)署。

  一年時間,政法(fa)機構改(gai)革(ge)、司法(fa)體制綜合(he)配套改(gai)革(ge)和政法(fa)各單位改(gai)革(ge)統籌推進,這些(xie)改(gai)革(ge)任務中,8項已(yi)經完(wan)成,28項得到推進,2項正(zheng)在深(shen)入研究。

  司法(fa)體制改(gai)革(ge),是黨的十八大以(yi)來司法(fa)領域一場(chang)觸及靈魂的革(ge)命(ming)。在以(yi)習近平同志為(wei)核心的黨中央(yang)堅(jian)強領導下,政法(fa)機關經過數年努力,從司法(fa)體制改(gai)革(ge)到政法(fa)領域全(quan)面深(shen)化(hua)改(gai)革(ge),從法(fa)院、檢察(cha)院集中改(gai)革(ge)向黨委(wei)政法(fa)委(wei)、公(gong)安、國家安全(quan)、司法(fa)行政等部(bu)門全(quan)方位改(gai)革(ge)拓展(zhan)。改(gai)革(ge)涉及範duan)? 恪 ?襖yi)之深(shen)、推進力度(du)之大前所未有,解決了許多長期想解決而沒能解決的難題。

  ——最高法(fa)院知識(shi)產(chan)權法(fa)庭、金融法(fa)院、互聯網(wang)法(fa)院he)嗉躺she)立,最高檢內設(she)機構改(gai)革(ge)新設(she)立十大檢察(cha)廳,跨軍地改(gai)革(ge)有序高效(xiao)完(wan)成。

  ——訴(su)訟制度(du)改(gai)革(ge)取得突破,執(zhi)行制度(du)改(gai)革(ge)加快推進,“基本解決執(zhi)行難”的目標(biao)如期實(shi)現。

  ——政法(fa)智能化(hua)建(jian)設(she)加速推進,全(quan)國55%以(yi)上的法(fa)院實(shi)現網(wang)上直接立案,公(gong)安大數據戰略、智慧(hui)檢務建(jian)設(she)深(shen)入實(shi)施。

  當前,我國改(gai)革(ge)開放事業(ye)站(zhan)在了新的歷史起點上,政法(fa)領域改(gai)革(ge)邁(mai)入了新的發展(zhan)階段(duan)。中央(yang)政法(fa)委(wei)負責人(ren)深(shen)刻(ke)地指出,無論從國際(ji)格局、國內發展(zhan)還是從人(ren)民需要看,我國的政法(fa)工作面臨許多新情況新問題,迫(po)切需要通過深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)破難題、解新題、開新局。

  由sha)閬蠣嬙卣zhan),由易向難挺進,由分向合(he)轉變(bian)。新時代的政法(fa)領域改(gai)革(ge),將進一步(bu)觸及深(shen)層次利益(yi)格局調整和制度(du)體系變(bian)革(ge),復雜(za)性、敏感(gan)性更加突出。

  如何確保改(gai)革(ge)行穩致遠(yuan)、精準落地?“成都會議(yi)”提出了明確的時間表、畫出了清晰的路線圖︰

  深(shen)化(hua)黨委(wei)政法(fa)委(wei)改(gai)革(ge)、深(shen)化(hua)司法(fa)責任制綜合(he)配套改(gai)革(ge)等要確保今(jin)年年底前完(wan)成;完(wan)善矛(mao)盾(dun)糾紛多元化(hua)解機制、推進民事訴(su)訟制度(du)改(gai)革(ge)等要力爭今(jin)年取得階段(duan)性成果;建(jian)立刑事偵查責任制、深(shen)化(hua)律師制度(du)改(gai)革(ge)等要盡(jin)早謀(mou)劃(hua),確保2023年前完(wan)成……

  推動改(gai)革(ge)落細落小落地。會議(yi)提出的具體而明確的要求(qiu)較(jiao)之以(yi)往(wang)會議(yi)之多,給(gei)所有參會人(ren)員留下深(shen)刻(ke)印象。

  “改(gai)革(ge)越(yue)往(wang)前推進,落實(shi)的難xun)認凳馱yue)大。”中央(yang)政法(fa)委(wei)負責人(ren)表示,要圍繞(rao)改(gai)革(ge)目標(biao)當好施工隊ying)? yi)精細施工鑄就精品(pin)工程(cheng),以(yi)精細過程(cheng)管理確保實(shi)現預期結果。同時,對一些(xie)社會關注(zhu)度(du)高、敏感(gan)性強的重大改(gai)革(ge),要充分論證,必(bi)要時可先行試點;要加大督jiang)cha)力度(du),及時發現問題,提出解決方案,確保改(gai)革(ge)方jiao)蠆黃 搿?撾癲宦淇鍘/p>

  政法(fa)工作現zhi)hua)水平全(quan)面提升

  “智能雲櫃”“智能導訴(su)員”“訴(su)訟服務智能窗(chuang)口”……走進四川省成都ji)shi)武侯區人(ren)民法(fa)院的訴(su)訟服務大廳,一台台“新奇”的設(she)備映(ying)入眼簾。每(mei)台設(she)備前的志願者(zhe),正(zheng)在為(wei)不會使用(yong)智能設(she)備的群眾悉心答疑(yi)解惑。

  幾gai)昵埃 ren)們還無法(fa)想象,有一天可以(yi)足不出戶,在電腦上、手機上直接ying)炖  浮/p>

  如今(jin),政法(fa)領域智能化(hua)建(jian)設(she)加速推進,跨部(bu)門大數據辦案平jiao) jian)設(she)深(shen)入推進,全(quan)國55%以(yi)上的法(fa)院實(shi)現網(wang)上直接立案、47%以(yi)上的法(fa)院實(shi)現網(wang)上預約(yue)立案、51%以(yi)上的法(fa)院實(shi)現電子送(song)達。

  辦案機制現zhi)hua)、工作體制現zhi)hua)、服務理念(nian)現zhi)hua)……圍繞(rao)推進國家治理體系和治理能力現zhi)hua)的目標(biao)要求(qiu),提高現zhi)hua)水平正(zheng)成為(wei)政法(fa)工作的一個重要發力點。

  政法(fa)公(gong)共(gong)服務直接影(ying)響(xiang)人(ren)民群眾的獲得感(gan)。隨(sui)著(zhou)改(gai)革(ge)的不斷深(shen)入,這一服務體系將向著(zhou)現zhi)hua)的方jiao)蠆歡賢wan)善——

  法(fa)院︰全(quan)面建(jian)設(she)集約(yue)高效(xiao)、多元解紛、便民利民、智慧(hui)精準、開放互動、交融共(gong)享的現zhi)hua)訴(su)訟服務體系。

  檢察(cha)院︰整合(he)檢察(cha)互聯網(wang)平jiao)  菇jian)融檢察(cha)服務、檢察(cha)宣傳、監(jian)督評議(yi)于(yu)一體的檢察(cha)服務公(gong)共(gong)平jiao) /p>

  公(gong)安︰深(shen)化(hua)“放管服”改(gai)革(ge),深(shen)化(hua)戶籍制度(du)改(gai)革(ge),深(shen)化(hua)“互聯網(wang)+公(gong)安行政管理服務”,加快建(jian)成統一的公(gong)安政務服務平jiao) /p>

  司法(fa)︰盡(jin)快實(shi)現公(gong)共(gong)法(fa)律服務平jiao)ㄒ惶寤hua),推動公(gong)共(gong)法(fa)律服務向移動服務、隨(sui)身服務、個性服務方jiao)蚍 zhan)。

  完(wan)善的政法(fa)機構職能體系是提高政法(fa)工作現zhi)hua)水平的有力保障。

  當前,偵查權、檢察(cha)權、審(shen)判權、執(zhi)行權互相配合(he)、互相制約(yue)的體制機制不斷健(jian)全(quan),政法(fa)機關職能配置、機構設(she)置、人(ren)員編制持續優(you)化(hua)。法(fa)院、檢察(cha)院內設(she)機構改(gai)革(ge)加快推進,公(gong)安部(bu)機構改(gai)革(ge)任務全(quan)面完(wan)成,行業(ye)公(gong)安機關實(shi)現重大體制性變(bian)革(ge),司法(fa)行政機關重新組(zu)建(jian)工作全(quan)部(bu)完(wan)成。

  未來,我們還可以(yi)看到,四級法(fa)院職能定位和審(shen)級設(she)置將進一步(bu)優(you)化(hua),檢察(cha)機關專業(ye)化(hua)刑事辦案機構和民事、行政、公(gong)益(yi)訴(su)訟檢察(cha)機構將健(jian)全(quan)完(wan)善,大部(bu)門、大警種制將在市(shi)縣公(gong)安機關積極推進,新型(xing)社區警務機制將建(jian)立健(jian)全(quan),刑罰(fa)執(zhi)行一體化(hua)建(jian)設(she)將加快……

  “各地要把中央(yang)精神和本地實(shi)際(ji)結合(he)起來,因地制宜,積極探(tan)索,從基層和群眾關心的問題上找突破口,多推出一些(xie)具有地方jiao)厴  ?han)群眾智慧(hui)的改(gai)革(ge)新舉(ju)措。”中央(yang)政法(fa)委(wei)負責人(ren)說。

  質量、效(xiao)率、公(gong)信力步(bu)步(bu)推進

  今(jin)年7月起,最高檢決定在全(quan)國檢察(cha)機關全(quan)面推進監(jian)獄巡回檢察(cha)工作,對yue)jian)獄實(shi)行巡回和派駐兩(liang)種檢察(cha)方式jian)/p>

  與以(yi)往(wang)僅實(shi)行派駐檢察(cha)相比,“巡回+派駐”監(jian)督效(xiao)果進一步(bu)凸顯。截至(zhi)今(jin)年5月,全(quan)國檢察(cha)機關共(gong)對452個監(jian)獄開展(zhan)1262次巡回檢察(cha),共(gong)發現問題7238個,發出書(shu)面糾正(zheng)違法(fa)和檢察(cha)建(jian)議(yi)2808件,得到糾正(zheng)2008件。

  政法(fa)領域全(quan)面深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)一路走來,司法(fa)權運行機制更加健(jian)全(quan)、嚴格規範公(gong)正(zheng)文明執(zhi)法(fa)水平穩步(bu)提升。回應新時代人(ren)民群眾對司法(fa)公(gong)平正(zheng)義的更高需求(qiu),全(quan)面深(shen)化(hua)政法(fa)領域改(gai)革(ge),將在提高執(zhi)法(fa)司法(fa)質量、效(xiao)率和公(gong)信力上步(bu)步(bu)推進。

  ——著(zhou)力破解權責平衡(heng)難題,全(quan)面強化(hua)執(zhi)法(fa)司法(fa)責任。

  司法(fa)責任制改(gai)革(ge)後,司法(fa)權運行方式發生重大變(bian)化(hua),法(fa)官檢察(cha)官辦案自主權增大,建(jian)立權責一致的司法(fa)權運行新機制成為(wei)改(gai)革(ge)落地見效(xiao)的關鍵。

  從完(wan)善po) η宓?貧du),到完(wan)善領導干(gan)部(bu)辦案機制;從完(wan)善領導干(gan)部(bu)監(jian)督管理職責,到完(wan)善統一法(fa)律適(shi)用(yong)機制,中央(yang)政法(fa)委(wei)提出,要讓司法(fa)人(ren)員集中精力盡(jin)好責、辦好案,不斷提高司法(fa)質量、效(xiao)率、公(gong)信力。

  ——著(zhou)力破解監(jian)督制約(yue)難題,全(quan)面增強執(zhi)法(fa)司法(fa)公(gong)信。

  只有依(yi)靠強有力的外(wai)部(bu)監(jian)督制約(yue),才能防止權力濫(lan)用(yong)。

  強化(hua)政法(fa)系統執(zhi)法(fa)監(jian)督,中央(yang)政法(fa)委(wei)提出了明確要求(qiu)︰在市(shi)縣公(gong)安機關建(jian)設(she)執(zhi)法(fa)辦案管理中心,建(jian)立程(cheng)序嚴格、保障有力、處罰(fa)慎重的法(fa)官檢察(cha)官懲戒制度(du),構建(jian)開放動態透明的陽光執(zhi)法(fa)司法(fa)機制,主動將執(zhi)法(fa)司法(fa)全(quan)過程(cheng)、全(quan)要素依(yi)法(fa)向當事人(ren)和社會公(gong)開,讓暗箱(xiang)操作沒有空間、司法(fa)腐敗無處藏(cang)身。

  ——聚焦提升執(zhi)法(fa)司法(fa)效(xiao)能,實(shi)現公(gong)正(zheng)效(xiao)率統一。

  中央(yang)政法(fa)委(wei)提出,要把提升程(cheng)序效(xiao)能作為(wei)突破口,積極構建(jian)符(fu)合(he)中國國情、體現司法(fa)規律、引領時代潮流的中國特色案件處理新模式jian)/p>

  深(shen)化(hua)多元糾紛解決機制改(gai)革(ge)、民事案件繁簡分zhi)韝gai)革(ge)、認罪(zui)認罰(fa)從寬制度(du)改(gai)革(ge)、以(yi)審(shen)判為(wei)中心的刑事訴(su)訟制度(du)改(gai)革(ge)、執(zhi)行體制機制改(gai)革(ge)……

  這一切均指向一個堅(jian)定的目標(biao)——努力讓人(ren)民群眾在每(mei)一個司法(fa)案件中感(gan)受到公(gong)平正(zheng)義。

  風(feng)雨多經志彌堅(jian),關山(shan)初度(du)路猶tan)?/p>

  展(zhan)望(wang)新未來,政法(fa)領域全(quan)面深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)必(bi)將以(yi)更高站(zhan)位、更寬視野、更大力度(du)推進,更好維護國家政治安全(quan)、確保社會大局穩定、促進社會公(gong)平正(zheng)義、保障人(ren)民安居樂業(ye)。

來源:新華網(wang) [關閉] [收藏(cang)] [打印]

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