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城(cheng)鎮去(qu)年新增就業(ye)1352萬(wan)人

作者︰  時間︰2020-05-25

  人社部2019年第四季度新聞發布(bu)會顯(xian)示(shi),2019年就業(ye)形(xing)勢總體穩(wen)定,社會保障制度運行平穩(wen),全民參保計劃扎實di)平 襠U習踩 徊街zhi)密扎牢(lao)。今年,人社部將進一步增大穩(wen)企穩(wen)崗(gang)力度,支持企業(ye)穩(wen)定現有就業(ye)崗(gang)位(wei),積極創造(zao)新的就業(ye)崗(gang)位(wei)。

  1月14日(ri),人社部舉(ju)行2019年第四季度新聞發布(bu)會。2019年就業(ye)形(xing)勢總體穩(wen)定,全年城(cheng)鎮新增就業(ye)1352萬(wan)人,連(lian)續7年超過1300萬(wan)人;社會保障制度運行平穩(wen),年底基(ji)本養老、失業(ye)、工傷保險基(ji)金(jin)累計結余(yu)6.85萬(wan)億元。

  穩(wen)就業(ye)政(zheng)策(ce)持續發力

  “綜合統計監測(ce)和(he)有關調研情(qing)況,2019年就業(ye)形(xing)勢總體穩(wen)定,目(mu)標任務全面完成。”人社部就業(ye)促(chun)進司司長張瑩說(shuo)。

  ——主要(yao)指標表(biao)現zhi)己謾H 曄迪殖cheng)鎮新增就業(ye)1352萬(wan)人,繼續保持在(zai)1300萬(wan)人以上;2019年底全國城(cheng)鎮登記失業(ye)率為3.62%,保持在(zai)較xi)退 健/p>

  ——勞動(dong)力市場運行基(ji)本平穩(wen)。高(gao)校畢業(ye)生、農(nong)民工等重點群(qun)體就業(ye)基(ji)本穩(wen)定,就業(ye)扶(fu)貧工作取得積極進展(zhan)。全年,城(cheng)鎮失業(ye)人員再就業(ye)546萬(wan)人,就業(ye)困難人員實現就業(ye)179萬(wan)人。截至(zhi)2019年末,累計幫(bang)扶(fu)建檔立卡貧困勞動(dong)力就業(ye)1213萬(wan)人,較上年末增加225萬(wan)人。

  張瑩表(biao)示(shi),就業(ye)工作穩(wen)中有進是(shi)各方共同(tong)努力的結果。

  ——就業(ye)優先ri)ce)效果初顯(xian)。2019年國務院升格成立了就業(ye)工作領導小(xiao)組,全國人大開展(zhan)了就業(ye)促(chun)進法執法檢查,就業(ye)優先導向愈發鮮明(ming),為就業(ye)工作打下堅(jian)實基(ji)礎。

  ——穩(wen)就業(ye)政(zheng)策(ce)持續發力。援企穩(wen)崗(gang)“降、返、補”政(zheng)策(ce)全面發力,失業(ye)保險全年向114.8萬(wan)戶(hu)企業(ye)穩(wen)崗(gang)返還551.7億元,惠及職工7289.5萬(wan)人。職業(ye)技能(neng)提升行動(dong)扎實開展(zhan),超額完成1500萬(wan)人次(ci)的培訓(xun)任務。就業(ye)服務全面升級(ji),全年共提供免(mian)費職業(ye)介紹(shao)、職業(ye)指導近1億人次(ci)。

  ——經濟結構優化帶來新機遇。張瑩表(biao)示(shi),我(wo)國經濟規(gui)模(mo)持續擴大,產業(ye)結構逐步優化,服務業(ye)快(kuai)速發展(zhan),新產業(ye)、新模(mo)式不斷涌現,創造(zao)了許多新的就業(ye)機會和(he)新的就業(ye)形(xing)態,經濟發展(zhan)對就業(ye)的拉(la)動(dong)能(neng)力不斷xian)鑾俊/p>

  展(zhan)望2020年,張瑩認為,得益于經濟的高(gao)質量發展(zhan),改革創新紅利(li)的釋放,以yue)拔wen)就業(ye)政(zheng)策(ce)的加力加效,就業(ye)形(xing)勢將繼續保持總體穩(wen)定。“但(dan)就業(ye)總量壓力依然存在(zai),就業(ye)結構性矛盾(dun)更加凸(tu)顯(xian),新的影響因素(su)還在(zai)增多,就業(ye)工作也將面對更多挑戰和(he)壓力。”

  據介紹(shao),今年人社部將進一步加大穩(wen)企穩(wen)崗(gang)力度,全面落實失業(ye)保險穩(wen)崗(gang)返還、吸納(na)就業(ye)dang)固確(que)fu)持政(zheng)策(ce),支持企業(ye)穩(wen)定現有就業(ye)崗(gang)位(wei),積極創造(zao)新的就業(ye)崗(gang)位(wei)。同(tong)時,階段性降低(di)失業(ye)保險、工傷保險費率政(zheng)策(ce)將再延續實施一年。

  此外,針對重點群(qun)體的就業(ye)問題(ti),人社部強kang)鰨 yao)落實dang)W〉di)失業(ye)登記制度,及時將失業(ye)人員納(na)入常住地(di)就業(ye)創業(ye)服務和(he)政(zheng)策(ce)扶(fu)持範圍(wei)。

  新興產業(ye)職業(ye)出現

  歲末年初,不少從業(ye)者正處在(zai)規(gui)劃職場目(mu)標的節點。當前(qian),勞動(dong)力市場有什麼新變化?

  發布(bu)會上,人社部公布(bu)了基(ji)于102個(ge)定點監測(ce)城(cheng)市公共就業(ye)機構數(shu)據匯總形(xing)成的“2019年第四季度全國招聘求(qiu)職100個(ge)短缺職業(ye)排行xiao)薄!壩氳諶徑認啾齲 謁募徑取 判小(xiao) 芴灞3治wen)定。”人社部發言人盧愛(ai)紅說(shuo),排行前(qian)十的職業(ye)與第三季度基(ji)本一致,排位(wei)關系(xi)略有變化。

  其中,營銷員依舊位(wei)列首位(wei),快(kuai)件處理員、道路貨(huo)運汽車(che)駕駛員、理貨(huo)員等15個(ge)職業(ye)的排位(wei)上升較為明(ming)顯(xian),短缺程度加大;保育員、育嬰員、旅(lv)店服務員等15個(ge)職位(wei)下降較為明(ming)顯(xian),供求(qiu)關系(xi)緩解。

  盧愛(ai)紅表(biao)示(shi),排位(wei)關系(xi)所(suo)出現的變動(dong),與市場季節性用(yong)工變化特(te)征基(ji)本吻(wen)合。下一步,人社部將繼續健全完善短缺職業(ye)排行的發布(bu)工作機制,初步考(kao)慮以半(ban)年為周期發布(bu)數(shu)據。同(tong)時,進一步調整優化定點監測(ce)城(cheng)市的範圍(wei),擴大數(shu)據來源,完善數(shu)據分(fen)析方法,建立更加科學、更貼近市場的排行發布(bu)制度,並(bing)推動(dong)各地(di)結合本地(di)區(qu)實際(ji)建立相應發布(bu)機制。

  同(tong)時,隨著新一批(pi)新職業(ye)公示(shi)期的結束,我(wo)們有望迎來新一輪新職業(ye)的發布(bu)。

  人社部職業(ye)能(neng)力建設司司長張立新介紹(shao),此次(ci)公示(shi)的新職業(ye)共有16個(ge),主要(yao)集(ji)中在(zai)新興產業(ye)和(he)現代(dai)服務業(ye)等領域(yu)。

  ——技ji)踅醬chun)進了新興產業(ye)職業(ye)的出現。例如,在(zai)建築領域(yu),隨著國家(jia)提出綠色(se)發展(zhan)理念,並(bing)出台《綠色(se)建築行動(dong)方案》,催生了裝配式建築施工員等新職業(ye);在(zai)交通領域(yu),伴隨高(gao)鐵技ji)鹺he)無(wu)人機技ji)醯目(mu)燜俜 zhan),出現zhi)頌紛酆餃 薰?he)無(wu)人機裝調工等新職業(ye);在(zai)制造(zao)業(ye)領域(yu),隨著互聯網、大數(shu)據、人工智能(neng)和(he)實體經濟深度融(rong)合,催生了智能(neng)制造(zao)工程技ji)躒嗽薄 ?ye)互聯網工程技ji)躒嗽薄 檳庀質導際(ji)蹩  鋇刃輪耙ye)。

  ——創新發展(zhan)催生現代(dai)服務業(ye)職業(ye)。當前(qian),我(wo)國經濟發展(zhan)已進入“新常態”,許多傳統服務業(ye)正在(zai)經歷轉型與創新。比如,在(zai)企業(ye)管理領域(yu),以提高(gao)管理質量和(he)效率為目(mu)標,對整合產品設計、采購、生產、銷售等全過程高(gao)效協同(tong)的供應鏈管理人員的需求(qiu)逐步增加。再比如,近年各類電商(shang)迅猛發展(zhan),專職外賣、生鮮、藥品、代(dai)購等網約(yue)配送員大量涌現,產生配送員這一新職業(ye)。

  ——美(mei)好生活激發健康(kang)服務業(ye)職業(ye)。當前(qian),社會康(kang)養需求(qiu)和(he)市場消(xiao)費需求(qiu)急速增加,過去(qu)傳統che)募jia)政(zheng)服務員、養老護理員已經難以滿(man)足更加專業(ye)化、精(jing)細化的照(zhao)護需求(qiu),健康(kang)照(zhao)護師應運而(er)生。再比如,隨著我(wo)國生育政(zheng)策(ce)的逐步放開,對新lv)慕】kang)問題(ti)越來越重視,出生缺陷防控咨(zi)詢(xun)師愈發受(shou)到人們的重視,成為頗(po)具潛力的新職業(ye)。

  “總之,新職業(ye)的征集(ji)公布(bu)將適應經濟社會發展(zhan)需要(yao),也將為新職業(ye)人員提供職業(ye)發展(zhan)、實現夢(meng)想的機會。” 張立新說(shuo),下一步,人社部將加快(kuai)相關職業(ye)技能(neng)標準開發和(he)職業(ye)培訓(xun)教(jiao)材mu)   罅  zhan)相關新職業(ye)培訓(xun),全面提升從業(ye)人員素(su)質和(he)能(neng)力,為促(chun)進就業(ye)創業(ye)和(he)產業(ye)轉型升級(ji)提供人才支撐。

  超額完成社保減費目(mu)標

  2019年也是(shi)全民參保計劃扎實di)平 襠U習踩 徊街zhi)密扎牢(lao)的一年。人社部數(shu)據顯(xian)示(shi),截至(zhi)2019年底,社保卡持卡人數(shu)13.05億人,電子社保卡簽發9092.5萬(wan)張;基(ji)本養老、失業(ye)、工傷保險參保人數(shu)分(fen)別達(da)到9.67億人、2.05億人、2.55億人;全年三項社會保險基(ji)金(jin)總收入為5.82萬(wan)億元,總支出為5.41萬(wan)億元,年底基(ji)金(jin)累計結余(yu)6.85萬(wan)億元。

  基(ji)金(jin)運營也取得積極進展(zhan)。截至(zhi)2019年底,已有22個(ge)省(區(qu)、市)簽署(shu)基(ji)本養老保險基(ji)金(jin)委(wei)托投資合同(tong),委(wei)托總金(jin)額達(da)到10930億元。其中,19個(ge)省(區(qu)、市)已啟動(dong)城(cheng)鄉居yong)窕ji)本養老保險基(ji)金(jin)委(wei)托投資,合同(tong)金(jin)額2123億元,同(tong)比增加1350億元。

  更難能(neng)可貴的是(shi),2019年還超額完成全年社保減費目(mu)標。據最新統計,2019年企業(ye)職工基(ji)本養老保險、失業(ye)保險、工傷保險三個(ge)險種全年減費4252億元,超額完成了年初預計3100億元的目(mu)標。

  “經過6次(ci)下調,我(wo)國職工5項社會保險費率總水平已從2015年的41%降至(zhi)33.95%,其中單位(wei)費率降至(zhi)23.45%。”人社部養老保險司聶明(ming)雋說(shuo)。

  費率降低(di)不僅減輕了企業(ye)負擔,有利(li)于穩(wen)定和(he)促(chun)進就業(ye),而(er)且降費以後參保繳費門檻降低(di),提高(gao)了參保單位(wei)和(he)個(ge)人繳費積極性,反過來促(chun)進基(ji)金(jin)收入實現合理增長。

  據最新月報統計,2019年企業(ye)基(ji)本養老保險基(ji)金(jin)總收入37830億元,總支出34631億元,當期結余(yu)3199億元,累計結余(yu)50869億元。“在(zai)實施較大幅度降費、退休人員基(ji)本養老金(jin)水平進一步jiao)岣gao)的情(qing)況下,當期還能(neng)實現3000多億元的結余(yu),是(shi)非(fei)常可喜的局面,可以說(shuo)企業(ye)發展(zhan)與養老保險制度que) zhan)的良性循環已經形(xing)成。” 聶明(ming)雋說(shuo),與此同(tong)時,人社部門將通過壓實省級(ji)政(zheng)府責任,提高(gao)基(ji)金(jin)中央(yang)調劑比例,加大對特(te)殊困難省份支持zhi)Χ鵲卻朧  航饈【ji)之間基(ji)金(jin)結構性矛盾(dun)問題(ti),確(que)保了基(ji)本養老金(jin)按時足額發放。

  聶明(ming)雋表(biao)示(shi),2020年將繼續實施並(bing)完善基(ji)金(jin)中央(yang)調劑制度,加大調劑力度,對基(ji)金(jin)收支困難省份給予更多支持,並(bing)密切跟蹤降費率政(zheng)策(ce)落實情(qing)況。


  《 人民日(ri)報 》( 2020年05月25日(ri) 13 版(ban))

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